Решение № 2А-137/2017 2А-137/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-137/2017

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Тишкова А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Ивлевой Е.Е.,

с участием представителя административного истца – Лахарева А.А., рассмотрев в помещении военного суда, в судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей, проходящей военную службу в войсковой части №, <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными действий начальника территориального отделения Тамбовской области – г. Тамбов федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в своём административном исковом заявлении и её представитель – адвокат Лахарев А.А. в уточнении к названному иску указали, что она проходит военную службу в войсковой части № где занимает воинскую должность радиотелеграфист имитационного взвода и подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней. Ещё в ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ей с составом семьи два человека (она, дочь) было распределено жилое помещение по избранному после увольнения месту жительства в городе <адрес>, на что она дала своё согласие. Однако ДД.ММ.ГГГГ начальник территориального отделения Тамбовской области – г. Тамбов федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник Отделения) отказал в предоставлении соответствующего жилья по причине того, что она не может сдать военному ведомству жилое помещение, в котором сейчас проживает.

Полагая нарушенным своё право на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, ФИО1 просит военный суд:

- действия федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в части отказа в предоставлении <адрес> признать незаконными и необоснованными;

- ответ федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, необоснованным и его отменить;

- обязать федеральное государственное казённое учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о предоставлении ей жилого помещения в городе <адрес>.

Надлежаще уведомленные о месте и времени судебного заседания административный истец ФИО1 и административный ответчик – начальник Отделения ФИО2, в военный суд не прибыли.

При этом начальник Отделения в своих возражениях от ДД.ММ.ГГГГ исх. № требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объёме и при этом указал, что поскольку ФИО1 не сдала в установленном порядке жилое помещение, в котором сейчас проживает в Отделение, и не представила на момент выделения жилья в городе <адрес>, соответствующее обязательство по сдаче названного жилья, то пока она не может быть обеспечена жилой площадью по избранному после увольнения месту жительства, а потому его решение является законным и обоснованным.

В ходе судебного заседания представитель административного истца – адвокат Лахарев А.А. уточнил требования искового заявления ФИО1, полагал, что должны быть признаны незаконными действия именно начальника Отделения, связанные с принятием решения № от ДД.ММ.ГГГГ и данное решение должно быть им отменено, а это должностное лицо обязано рассмотреть вопрос о предоставлении административному истцу жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства в городе <адрес>. На удовлетворении данных требований адвокат Лахарев А.А. настаивал и пояснил следующее. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> собственности у ФИО1 не находится. Данное жильё было предоставлено не ей, а её бывшему мужу от администрации <адрес>. В этом жилом помещении в настоящее время проживают она, её дочь, дочь бывшего мужа и её дочь. В добровольном порядке сниматься с регистрационного учёта они отказываются. Выселить их в настоящее время она пока не может. Вместе с тем, такие меры ей предпринимаются, и нотариальное обязательство о сдаче названного жилого помещения уже представлено начальнику Отделения. В сложившейся ситуации, с точки его зрения, ФИО1 и её дочь могут быть обеспечены жилым помещением в городе <адрес>, а начавшийся процесс выселения дочери бывшего мужа и её дочери, рано или поздно будет доведён до конца.

Выслушав представителя административного истца, ознакомившись с возражениями административного ответчика и исследовав, представленные сторонами доказательства, военный суд исходит из следующего.

На основании п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путём выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Положение закона, предусматривающее представление военнослужащими при получении жилого помещения по избранному месту жительства документов об освобождении жилого помещения, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указанной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона, права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Как усматривается из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО6 с составом семьи два человека (он, дочь – ФИО7) произвели с гражданином ФИО8 обмену жилых помещений (<адрес>), выданных им Администрацией <адрес>.

Из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и справки ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

На основании свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО6 и ФИО1 прекращён ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с лицевым счётом № от ДД.ММ.ГГГГ основным квартиронанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, является ФИО1

Данное обстоятельство также подтверждается и счёт-квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис», в которой указано, что основным плательщиком жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес>, является ФИО1

Согласно сведениям из «Единого реестра данных по жилью для военнослужащих» ФИО1 (личный номер № с составом семьи два человека состоит на жилищном учёте с ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя доказательства в их совокупности, военный суд считает, что поскольку ФИО1 является нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> проживает в нём совместно с дочерью, дочерью бывшего мужа и её дочерью и имеет полное право пользования данным жильем, равно как и остальные совместно проживающие, то при изменении ей места жительства при увольнении с военной службы, отличного от места прохождения такой службы, и получении от государства в лице Министерства обороны Российской Федерации жилого помещения в городе <адрес>, она должна сдать военному ведомству жильё в городе Тамбове, которое, кстати, также было получено ей от государства в лице Администрации <адрес>, после того, как бывший муж выехал с него.

При таких обстоятельствах решение начальника Отделения нельзя признать незаконным и нарушающим права ФИО1, а ей и представителю – адвокату Лахареву А.А. необходимо отказать в заявленных административных исковых требованиях.

Доводы представителя административного истца – адвоката Лахарева А.А. о том, что соответствующее жилое помещение было получено не ФИО1, а её бывшим мужем и не от Министерства обороны Российской Федерации, а также и то, что в настоящее время начальнику Отделения представлено нотариальное обязательство о намерении административного истца сдать это жильё, военный суд отклоняет по изложенным выше основаниям и считает, что на момент принятия административным ответчиком оспариваемого решения, такого обязательства у него не было.

Следовательно, рассмотрев данное обязательство соответствующее должностное лицо, может принять и иное решение, а не то, которое сейчас оспаривается.

Принимая данное решение, военный суд основывается также на принципах разумности, справедливости и недопущению сверхнормативного обеспечения жильём военнослужащих, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий А.Н. Тишков

Секретарь судебного заседания Е.Е. Ивлева