Постановление № 5-18/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 5-18/2025

5-18/2025

УИД 03RS0049-01-2025-000504-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Николо-Березовка РБ 03 апреля 2025 года

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, с участием заместителя начальника отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по РБ Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Маас Н.А., представителя ООО «Башнефть-Добыча» Морозова А.Ю.. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении ООО «Башнефть-Добыча» в совершении правонарушения предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Заместителем начальника отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Маас Н.А., действующей на основании статей 28.1, 28.2, части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) о том, что на опасном производственном объекте: Пункт подготовки и сбора нефти (Пункт сбора нефти «Кереметево»), регистрационный номер А41-05127-0203, проверяемый объект расположен: <адрес>, проведенный в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-о, №-о, выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности допущенные юридическим лицом ООО «Башнефть – Добыча» при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта, а именно - просрочено проведение ЭПБ резервуару вертикальному стальному резервуару РВС – 5000 № (зав. №), отработавшему нормальный срок эксплуатации – нарушение требований ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 4 и 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Башнефть – Добыча», эксплуатируя опасный производственный объект, не обеспечило соблюдение нормативных правовых актов, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В настоящее время не обеспечивается безопасная эксплуатация вертикальному стальному резервуару РВС – 5000 № (зав. №) на вышеуказанном опасном производственном объекте – не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружения с истекшим сроком службы, для оценки технического состояния и определения возможности продления срока безопасной эксплуатации, в нарушение Федеральных норм и правил, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников ООО «Башнефть – Добыча».

В действиях (бездействии) юридического лица - ООО «Башнефть-Добыча» усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель начальника отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по РБ Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Маас Н.А. в связи с допущенными нарушениями просила привлечь ООО «Башнефть-Добыча» к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить административное наказание на усмотрение суда.

Участвовавшая в судебном заседании защитник ООО «Башнефть-Добыча» Морозова А.Ю. с административным правонарушением согласилась, просила суд не приостанавливать эксплуатацию резервуара вертикального стального резервуара РВС – 5000 № (зав. №), а назначить наказание в виде штрафа, поскольку в данный момент резервуар выведен из эксплуатации, нарушения устраняются.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы, представленные суду, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектов и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локации и ликвидации последствий указанных аварий.

Под промышленной безопасностью опасных производственных объектов в соответствии со статьей 1 означенного Федерального закона понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, а под аварией понимается разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

К видам деятельности в области промышленной безопасности согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предметом означенного правонарушения являются опасные производственные объекты, к числу которых относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты.

Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

При этом нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в данной области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступление последствий не требуется.

Субъектами правонарушения могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Судом установлено, что по результатам выездных мероприятий, проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов заместителя руководителя Западно – Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-о, №-о, проведенных в режиме постоянного государственного надзора, в отношении опасного производственного объекта: Пункта подготовки и сбора нефти (Пункт сбора нефти «Кереметево»), регистрационный номер №, проверяемый объект расположен: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности допущенные юридическим лицом ООО «Башнефть – Добыча» при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта, а именно - просрочено проведение ЭПБ резервуару вертикальному стальному резервуару РВС – 5000 № (зав. №), отработавшему нормальный срок эксплуатации – нарушение требований ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 4 и 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Башнефть – Добыча», эксплуатируя опасный производственный объект, не обеспечило соблюдение нормативных правовых актов, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В настоящее время не обеспечивается безопасная эксплуатация вертикальному стальному резервуару РВС – 5000 № (зав. №) на вышеуказанном опасном производственном объекте – не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружения с истекшим сроком службы, для оценки технического состояния и определения возможности продления срока безопасной эксплуатации, в нарушение Федеральных норм и правил, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников ООО «Башнефть – Добыча».

При таких обстоятельствах суд считает, что ООО «Башнефть-Добыча» необходимо привлечь к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с нормами частей 1 - 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В данном случае факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ООО «Башнефть-Добыча» не отрицается.

Согласно ч. 2 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса.

Приостановка деятельности в части эксплуатации ООО «Башнефть-Добыча» вертикального стального резервуара РВС – 5000 № (зав. №) вызовет необходимость приостановки всего участка пункта подготовки и сбора нефти «Кереметево», что неблагоприятно скажется на работниках ООО «Башнефть-Добыча», проживающих в <адрес> и чьи непосредственные рабочие места находятся на участке предварительной подготовки нефти УПН «Кереметево», а так же налоговых поступлениях в бюджеты различных уровней, так как данный вид наказания лишает Общество возможности осуществлять свою профильную деятельность, исключает участок из хозяйственной деятельности.

Административным органом не предоставлено каких либо доказательств, что для устранения выявленных недостатков, а так же для предотвращения возможных неблагоприятных последствий обязательно приостановление деятельности проверяемых объектов. Данные объекты существуют значительный временной промежуток, по ним установлен режим постоянного государственного надзора и ежегодно проводятся проверки органами Ростехнадзора. Административным органом так же не предоставлены какие либо конкретны доказательства, что данный объект на сегодняшний день оказывает какое - либо вредное воздействие.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и степень общественной опасности.

При этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности эксплуатации ООО «Башнефть-Добыча» резервуара РВС – 5000 № (зав. №) пункта подготовки и сбора нефти «Кереметево» на срок до 90 суток, поскольку это может повлечь за собой необратимые последствия для производственного процесса, в связи с чем, суд считает возможным назначить ООО «Башнефть-Добыча» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

ООО «Башнефть-Добыча» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1