Решение № 2-447/2017 2-447/2017~М-461/2017 М-461/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-447/2017

Дело 2-447/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2017 года р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Абилова А.К.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с указанным иском в Полтавский районный суд Омской области. В обоснование требований указала, что 05.06.2017 она обратилась в ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением об установлении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением ею медицинской деятельности. Однако ответчиком в назначении пенсии ей было отказано, в льготный стаж не были засчитаны периоды с 05.12.1995 по 20.10.1996 в должности медсестры в средней школе; с 01.01.2012 по 18.03.2012 и с 20.04.2012 по 27.08.2014 в должности фельдшера ООО НПО «Мостовик»; с 02.11.2015 по 29.01.2016 в должности медработника ООО «Полтавскавтотранс»; ч 12.02.2016 по 31.03.2016 в должности фельдшера ФГУП «Ремонтно-строительное управление»; с 01.04.1988 по 15.10.1994 в должности акушерки Карагандинской сельской участковой больницы КазССР: также периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 10.09.2008 по 07.10.2008; период отпуска без содержания с 30.08.2003 по 04.09.2003. Считает отказ ответчика в зачете указанный периодов в страховой стаж незаконным, включить указанные периоды и назначить пенсию.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 того же Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Указанным перечнем предусматривалась должность медицинской сестры при наименовании учреждения «средняя школа». Указанное Постановление утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим в спорный период, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим и применявшимся до ДД.ММ.ГГГГ, детские сады и школы, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждения, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ школы также включены не были.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в средней школе, в специальный стаж включению не подлежит.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Суд соглашается с доводами ответчика о необходимости исключения периодов работы истицы в должности фельдшера в ООО НПО «Мостовик», медработника в ООО «Полтавскавтотранс» и фельдшера в ФГУП «Ремонтно-строительное управление».

Указанные учреждения не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основным видом деятельности указанных учреждений не является медицинская деятельность.

Должность медработника в ООО Полтавскавтотранс», согласно штатному расписанию, отнесена к структурному подразделению «Гараж».

ООО НПО «Мостовик» не подтвержден льготный характер работ в должности «фельдшер».

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (п.1 Соглашения).

ДД.ММ.ГГГГ письмом Министерства социальной защиты населения РФ N 1-369-18 разъяснены вопросы о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, где указано, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. п. 5, 7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Письмом Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-25-26/358 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочной страховой пенсии по старости на территории РФ», территориальные органы ПФР ориентированы на необходимость соблюдения схожих с пенсионным законодательством РФ условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств, и даты отмены института досрочных пенсий. Применительно к <адрес>, территориальным органам ПФР необходимо:

- соотнести выполняемую на территории Республики Казахстан работу с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы путем направления соответствующих запросов в компетентные органы этого государства;

- подтверждение компетентными органами включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан.

При установлении соответствия работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству РФ, применяются соответствующие Списки работ, и Правила исчисления периодов работы, с учетом которых устанавливается досрочная страховая пенсия.

Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах считаются надлежаще подтвержденными, если они:

поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа;

содержатся в выплатном деле, поступившем на соответствующий запрос;

приходятся на период до распада СССР, при надлежащем их оформлении;

получены непосредственно от архивных организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР при оказании содействия гражданину.

Так, трудовой книжкой истицы подтверждается период работы в должности акушерки Карагандинской сельской участковой больницы КазССР с 01.04.1988 по 15.10.1994.

Из показаний свидетелей ФИО3 и ФИО4 следует, что они в указанные периоды времени также работали в указанной сельской больнице. Данные обстоятельства также подтверждаются записями в их трудовых книжках. Представителем ответчика ФИО2 подтверждено обстоятельство, что гражданка ФИО3 в настоящее время является получателем досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью и период работы в данной больнице зачтен ей в льготный стаж.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд находит подтвержденным период работы истицы в должности акушерки Карагандинской сельской участковой больницы КазССР с 01.04.1988 по 15.10.1994 и возможным засчитать его в специальный стаж.

Статьями 187, 173 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что с 10.09.2008 по 07.10.2008 истица находилась на курсах повышения квалификации.

При таком положении невключение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение пенсионных прав работника.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являлись периодом работы с сохранением ее места работы (должности), средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для ФИО1 в силу требований законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Данные обстоятельства, по мнению суда, не противоречат положениям п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516), и согласно которых, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как было установлено в судебном заседании, страховые отчисления в ПФ РФ работодателем истицы производились.

Соответственно периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Положением ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из анализа вышеприведенных положений пенсионного законодательства следует, что время отпуска без сохранения зарплаты не включается в страховой пенсионный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,-

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) № 249110/17 от 19.04.2017 отменить в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов времени обучения на курсах повышения квалификации с 10.09.2008 по 07.10.2008, а также периода работы в должности акушерки Карагандинской сельской участковой больницы КазССР с 01.04.1988 по 15.10.1994.

Обязать ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 период времени обучения на курсах повышения квалификации с 10.09.2008 по 07.10.2008, а также период работы в должности акушерки Карагандинской сельской участковой больницы КазССР с 01.04.1988 по 15.10.1994.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Полтавский районный суд Омской области.

Судья А.К. Абилов