Решение № 2-5840/2024 2-5840/2024~М-3711/2024 М-3711/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-5840/2024

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

23 декабря 2024 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческому фонду капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора г. Кызыла ФИО3 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческому фонду капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В иске указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения норм жилищного законодательства при формировании и исполнении региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва, на 2014-2043 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) на 2024 г. запланированы работы по замене (модернизации) и ремонту лифтового оборудования многоквартирного дома по <адрес>. Однако Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ сроки проведения капитального ремонта лифтового оборудования указанного дома перенесены на 2025 год. Между тем собственниками жилых помещений в многоквартирном доме решение о переносе срока проведения капитального ремонта общего имущества дома не принималось. Таким образом, законных оснований для продления срока проведения капитального ремонта лифтового оборудования у ответчика не имелось.

В иске заместитель прокурора г. Кызыла просил обязать Некоммерческий фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва обеспечить проведение капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем:

- утверждения задания и проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

- заключения договора с подрядной организацией на выполнение работ по капитальному ремонту лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с установлением гарантийного срока на выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки выполненных работ, также обязательства по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва ФИО5 с иском не согласилась, пояснив, что предельные сроки проведения капитального ремонта определяются региональной программой, утвержденной правительством субъекта. Ремонт лифтового оборудования данного многоквартирного дома запланирован на 2025 г. Для проведения ремонта в более ранние сроки необходимо собрать не ниже 85% взносов от жителей дома, собираемость взносов данного многоквартирного дома составляет 70%. Срок проведения ремонта установлен, исходя из установленных критериев очередности проведения капитального ремонта.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора по Республики Тыва, ООО «Городская аварийная служба» не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия в порядке ст. 167 ГПК РФ

Выслушав прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым ст. 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ и Законом № 185-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В силу ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливаются порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с названным Кодексом (ч. 6 ст. 168 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 189 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.189 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 189 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Согласно ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, расположенные на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты). Исключение таких многоквартирных домов из региональной программы капитального ремонта осуществляется на дату ее актуализации в связи с принятием решения о закрытии населенного пункта.

В соответствии со ст. 14 Закона Республики Тыва от 26.12.2013 № 2322 ВХ-1 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва» для формирования региональной программы капитального ремонта лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, в течение одного месяца с даты вступления настоящего Закона в силу представляют в органы местного самоуправления информацию о многоквартирных домах, управление которыми они осуществляют, по форме, утвержденной Правительством Республики Тыва. Орган местного самоуправления обобщает поступившую информацию, а также собирает информацию по многоквартирным домам, находящимся в муниципальной и (или) государственной собственности, и по многоквартирным домам, информация о которых не представлена лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в срок, установленный в ч. 1 ст. 14 данного закона. Обобщенная информация о всех многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, предоставляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере жилищного и коммунального хозяйства не позднее двух месяцев с даты вступления настоящего Закона в силу. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере жилищного и коммунального хозяйства на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, в течение одного месяца с момента их поступления формирует проект региональной программы капитального ремонта и направляет его на рассмотрение в Правительство Республики Тыва. Правительство Республики Тыва утверждает региональную программу капитального ремонта не позднее одного месяца с даты поступления ее проекта от уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва в сфере жилищного и коммунального хозяйства.

Для реализации и решения задач Программы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 167 и ст. 178 Жилищного кодекса РФ, Законом Республики Тыва от 26.12.2013 № 2322 ВХ-1 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва» создан Некоммерческий фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва.

Фонд образован в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе финансового обеспечения, формирования средств и имущества для такого ремонта на территории Республики Тыва.

В силу ст. 30 Закона Республики Тыва от 26.12.2013 № 2322 ВХ-1 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва» региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из республиканского бюджета Республики Тыва, за счет иных не запрещенных законом средств.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом общей площадью 6224,90 кв.м возведен в 1988 году по адресу: <адрес>, находится под управлением ООО «Городская аварийная служба».

Установлено, что собственники помещений указанного дома формируют фонд капитального ремонта на общем счете регионального оператора.

Данный многоквартирный дом внесен в региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва, на 2014-2043 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с региональной программой на 2024 год запланированы работы по замене (модернизации) и ремонту лифтового оборудования многоквартирного дома по <адрес>.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ сроки проведения капитального ремонта лифтового оборудования вышеуказанного дома перенесены на 2025 год.

Между тем проверкой установлено, что общим собранием собственников жилых помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> решение о переносе срока проведения капитального ремонта не принималось, а также законных оснований для переноса срока проведения капитального ремонта на более поздний срок без соответствующего решения общего собрания собственников не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ председатель общего собрания многоквартирного дома ФИО7 обратилась с заявлением в прокуратуру <адрес> с просьбой оказать содействие по внесению изменений в региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва, на 2014-2043 годы», в котором указывает, что решение о переносе установленного срока капитального ремонта лифта многоквартирного дома по <адрес>, на более поздний срок принято без соответствующего решения собственников данного дома.

ДД.ММ.ГГГГ собственниками квартир, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проведено общее (заочное) собрание, на котором было принято решение об избрании председателем общего собрания ФИО1, на предложение по замене лифтов на 2025 год проголосовали 85% из числа голосов собственников помещений (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ собственники квартир указанного многоквартирного дома также провели общее (заочное) собрание, на котором было принято решение об избрании председателем общего собрания ФИО8 Решен вопрос о переносе сроков на более ранние сроки и внесении изменений в план работ региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва на выполнение работ по капительному ремонту» по части капитального ремонта крыши (кровли) (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Изменение срока проведения работ по капитальному ремонту лифтового оборудования состоялось в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в МКД о переносе установленного срока проведения капитального ремонта на более поздний срок, что противоречит требованиям ч. 4 ст. 168 ЖК РФ.

Таким образом, собственниками жилых помещений в многоквартирном доме не принимались решения об изменении сроков проведения капитального ремонта лифтового оборудования, запланированного изначально на 2024 год.

Из дела, напротив, усматривается, что жильцы спорного дома обращались с требованием провести ремонт лифта ввиду его ненадлежащего состояния в более ранние сроки.

Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств для переноса срока проведения ремонтных работ лифтового оборудования, ответчиком не предоставлено, как и не представлено доказательств того, что общим собранием собственников жилых помещений многоквартирного дома разрешался вопрос об изменении сроков проведения ремонта лифтового оборудования.

В этой связи исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Истец при подаче иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования удовлетворены, в связи с чем в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческому фонду капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу, удовлетворить частично.

Обязать Некоммерческий фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва обеспечить проведение капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем:

- утверждения задания и проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

- заключения договора с подрядной организацией на выполнение работ по капитальному ремонту лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с установлением гарантийного срока на выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки выполненных работ, также обязательства по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва государственную пошлину в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья

М.А. Кужугет

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ