Апелляционное определение № 33-591/2026 от 3 марта 2026 г.

Судья Митрофанова Н.А.

№ 33-591/2026УИД 44RS0001-01-2025-005877-83


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«04» марта 2026 г.

г. Кострома

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Демьяновой Н.Н.,

судей Дедюевой М.В., Жукова И.П.,

при секретаре Васильевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3957/2025 по апелляционной жалобе администрации г. Костромы на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 28 ноября 2025 года по иску ФИО2 к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Заслушав доклад судьи Дедюевой М.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, мотивируя тем, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является членом семьи нанимателя жилого помещения, не имеет в собственности жилых помещений. В соответствии с приказом Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 06.10.2020 № 1949 состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Письмом от 02.07.2024г. Администрация г. Костромы в предоставлении жилого помещения отказала.

Истец просила обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации городского округа город Кострома Костромской области предоставить ей на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы

В деле в качестве третьих лиц участвовали: Управление муниципальным жилищным фондом Администрации г. Костромы, Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 28 ноября 2025 г. постановлено исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда г.Костромы.

В апелляционной жалобе администрация г. Костромы просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на положения действующего федерального и регионального законодательства, указывает, что при рассмотрении настоящего спора подлежал разрешению вопрос о возложении на главного распорядителя средств бюджета Костромской области обязанности по финансовому обеспечению возникших перед истцом обязательств. Также указывает, что в отношении администрации г.Костромы в настоящее время возбуждено 151 исполнительное производство по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом достаточных денежных средств на приобретение жилых помещений со стороны субъекта Российской Федерации выделено не было. Не разрешение судом вопроса о возложении на департамент финансов Костромской области обязанности перечислить в бюджет г. Костромы денежные средства в размере, необходимом для исполнения решения суда, делают невозможным его исполнение.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе по просьбе представителя Администрации г. Костромы и Управления муниципальным жилищным фондом Администрации г. Костромы.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения, вынесенного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и руководствуясь нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положениями Закона Костромской области от 29 декабря 2014 года №620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», пришёл к выводу о том, что ФИО2 имеет право на обеспечение специализированным жилым помещением на территории г. Костромы, обязанность по такому обеспечению должна быть возложена на ответчика.

Данный вывод основан на материалах дела, подробно мотивирован судом с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, доводами апелляционной жалобы не опровергнут.

Как видно из материалов дела и установлено судом, матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ФИО1, в графе отец имеется прочерк.

Решением Макарьевского районного суда Костромской области от 21.10.2009 г. ФИО10. лишена родительских прав в отношении ФИО2

Приказом № Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 06.10.2020 ФИО2 включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По делу видно, что ФИО2 с 22.12.2008 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: Костромская область, Макарьевский район, д. Юркино, <адрес>, также с 23.10.2024 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства: <...> – № №

Согласно ответу Администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области от 22.08.2025 № жилое помещение (квартира) по адресу: Костромская область, Макарьевский район, д. Юркино, <адрес> ранее принадлежало СПК «РАССВЕТ», дата прекращения деятельности 01.03.2016, указанная квартира в муниципальную собственность не передавалась, сведения о правообладателях в настоящее время отсутствуют. В указанной квартире имеют регистрацию по месту жительства 5 человек, включая истца и ее мать ФИО3, лишенную родительских прав.

В период с 17.07.2019 до 22.07.2021 ФИО2 имела регистрацию по месту пребывания в связи с проживанием у опекуна ФИО8 по адресу: <...>.

Судом установлено, что ФИО2 не имеет жилых помещений на праве собственности, в настоящее время фактически проживает по адресу: г. Кострома, ул. <адрес>, № на основании договора аренды от 05.09.2025. Истцу ФИО2 и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось.

Поскольку ФИО2 не имеет жилых помещений на праве собственности и не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в жилом помещении по адресу: Костромская область, Макарьевский район, д. Юркино, <адрес> истец проживать не может ввиду проживания по указанному адресу ее матери, лишенной в отношении нее родительских прав, суд посчитал исковые требования о предоставлении ФИО2 специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.

Также судом установлено, что ФИО2 обучается с 01.09.2022 по очной форме в ОГБПОУ «Костромской областной медицинский колледж имени С.А. Богомолова», проживает в жилом помещении в г. Костроме по договору аренды, в дальнейшем намерена проживать в г. Костроме.

С учетом того, что ФИО2 проживает в г. Костроме, суд верно посчитал, что жилое помещение ей должно быть предоставлено именно на территории городского округа г. Кострома, а потому обязанность по такому обеспечению возложил на ответчика.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч.8).

Согласно ст. 3 Закона Костромской области от 29.12.2014г. № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, включают в себя, в частности, формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятие решения о предоставлении таким лицам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Закон Костромской области от 13.12.2024г. № 569-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» предусматривает предоставление городскому округу г. Кострома субвенций на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. На 2025г. городскому округу г. Кострома запланировано выделение на указанные расходы 166 358,800 тыс. руб., на 2026 год – 91669,800 тыс. руб.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы вывод суда первой инстанции о возложении именно на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда согласуется с действующим федеральным и региональным законодательством.

Надлежащий ответчик по делу определен правильно.

Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления и не могут служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями органами местного самоуправления, а также для уклонения данных органов от реализации гарантированного детям-сиротам и лицам из их числа права на жилищное обеспечение.

Даже в том случае, если финансирование переданных полномочий осуществляется ненадлежащим образом, либо размер субвенций является недостаточным, данные обстоятельства не могут ограничивать право ФИО2 на обеспечение жилым помещением, поскольку возможность реализации лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на обеспечение жильём ни Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ, ни нормативными правовыми актами Костромской области как субъекта Российской Федерации не поставлена в зависимость от положительного решения соответствующими органами финансовых вопросов, а также от очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения истцу.

Ссылка в жалобе на то, что в настоящее время в отношении Администрации г. Костромы возбуждено 151 аналогичное исполнительное производство, также не может повлечь отмену решения, так как наличие у должника обязанности по исполнению судебных решений в отношении других взыскателей не должно нарушать права истца по настоящему спору. Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаниями для отмены или изменения решения не являются, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционную жалобу следует отклонить.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 28 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Костромы – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение 3 месяцев со дня вынесения в окончательной форме через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 04 марта 2026 г.