Решение № 2А-279/2017 2А-279/2017~М-231/2017 М-231/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-279/2017

Дело №2а-279/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года

Десногорский городской суд Смоленской области

В составе председательствующего судьи А.В.Гришиной,

при секретаре Н.Г. Вьюшковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области, ОГИБДД ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области о признании решения об отказе в снятии с учета граждан, лишенных права управления транспортным средством в связи с окончанием срока лишения права управления транспортным средством незаконными и обязании снять с учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области, ОГИБДД ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области о признании решения об отказе в снятии с учета граждан, лишенных права управления транспортным средством в связи с окончанием срока лишения права управления транспортным средством незаконными и обязании снять с учета.

В обоснование иска указал, что постановлением ОГИА Жлобинского РОВД Республики Беларусь он был лишен права управления транспортным средством сроком на три года. В соответствии с ч.3 ст.2 Конвенции «О взаимном признании и исполнении решений по делам об административном правонарушениях ПДД», его водительское удостоверение <адрес> было передано на хранение в ОГИБДД ОМВД России по городу Десногорску. После окончания срока лишения права управления транспортным средством, он обратился в ОГИБДД ОМВД России по г. Десногорску для возврата водительских прав, но ему было отказано в их возврате.

Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 26 октября 2012 года, было прекращено действие права на управление транспортного средства ФИО3, на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В начале января 2017 года он обратился с письменным заявлением в ОГИБДД ОМВД России по городу Десногорску обязать ОГИБДД ОМВД России по городу Десногорску о снятии его ФИО1 ФИО10 с учета граждан лишенных права управления транспортным средством в связи с окончанием срока лишения права управления транспортным средством.

ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ Врио начальника ОМВД РФ по г. Десногорску ФИО2, в котором ему было отказано в удовлетворении его законных требований о снятии с учета граждан лишенных права управления транспортным средством.

В связи с тем, что он после получения водительского удостоверения <адрес> в 2011 году, и изъятия их у него в 2011 году, а повторно выданное водительское удостоверение со дня вступления решения Десногорского городского суда ДД.ММ.ГГГГ признано прекратившим действие, считает, что срок лишения водительских прав истек ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время он должен был снят сотрудниками ОГИБДД с учета, как лишенный права управления транспортным средством на основании постановления ОГИА Жлобинского РОВД Республики Беларусь, а не снятие его с данного учета нарушает его гражданские права, он вынужден обратится в суд о признании данных действий незаконными и обязании ОГИБДД ОМВД России по городу Десногорску снять его с учета как лишенного права управления транспортным средством.

Просит признать действия должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по городу Десногорску в отказе ФИО1 ФИО11 в снятии с учета граждан лишенных права управления транспортным средством в связи с окончанием срока лишения права управления транспортным средством – незаконными. Обязать ОГИБДД ОМВД России по городу Десногорску снять ФИО1 ФИО12 с учета граждан, лишенных права управления транспортным средством в связи с окончанием срока лишения права управления транспортным средством.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО4, будучи надлежаще уведомлены, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ОГИБДД ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области, будучи надлежаще уведомлены, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, решение вопроса оставили на усмотрение суда.

В судебное заседание административный соответчик ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области, будучи надлежаще уведомлены, не явились.

В судебное заседание заинтересованное лицо отделение Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения, Группа МОЭРТН и РАС ГИБДД УМВД России по Смоленской области, будучи надлежаще уведомлены, не явились.

В судебное заседание заинтересованное лицо отделение №1 Морэр ГИБДД УМВД России по Смоленской области, будучи надлежаще уведомлены, не явились.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок исполнения постановления о лишении специального права установлен ст. 32.6 КоАП РФ, частью 1 которой предусмотрено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортным средств.

В силу ч.1 - 2 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортного средства устанавливают порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 5 и п. 7 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 года №1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортного средства» лицу, лишенному права на управление, успешно прошедшему проверку, водительское удостоверение возвращается по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу в день обращения по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

В силу ст. ст. 25 – 26 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющие ограничений к водительской деятельности.За совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, лишенные права на управление, представляют медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданное после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что согласно копии заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ приложение № разрешено снять с диспансерного учета. Ремиссия три года (л.д. 5).

Согласно копии заочного решения Десногорского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение направлено в МРЭО ГИБДД ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области для изъятия водительского удостоверения (л.д. 6).

Из ответа на обращение ОМВД России г. Десногорска следует, что водительское удостоверение <адрес> находится в ОМВД России по городу Десногорску. Однако до поступления постановления в ОМВД России по г. Десногорску 26.06.2014 года ФИО1 получено новое водительское удостоверение № в замен утраченного <адрес>. Срок лишения права управления транспортным средством сроком на три года не начался в связи с не сдачей нового водительского удостоверения №, полученного ДД.ММ.ГГГГ. Снять ФИО1 с учета как лишенного права управления транспортным средством из Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России невозможно, так как постановление, вынесенное Республикой Беларусь, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП Республики Беларусь не исполнено, водительское удостоверение на право управления транспортным средством не сдано. Вся информация за нарушения правил дорожного движения находящаяся в базе исключению не подлежит (л.д. 7 – 8, л.д.20 - 21).

Из копии водительской карточки на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он прошел обучение по программе подготовки водителей категории №» в филиале МГИУ в г. Рославле Смоленской области, получил свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано водительское удостоверение категория № – ДД.ММ.ГГГГ, категория № – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Согласно копии постановления по делу об административном правонарушении от 18.06.2011 года на основании ч. 1 ст. 18.16 КоАП Республики Беларусь ФИО1 подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 15 базовых величин, что в денежном выражении составляет 525000 рублей с лишением права управления транспортными средствами всех видов на три года (л.д. 23).

Согласно копии протокола об административном правонарушении № от 18.06.2011 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11.06.2011 года около 21 часа 10 минут совершил нарушение пунктов 10.1 ПДД РБ, выразившееся в том, что ФИО1, управляя автомашиной <данные изъяты> в состоянии алкогольного опьянения. Водитель от управления отстранен, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.16 КоАП РБ (л.д. 24).

Как следует из сопроводительной и запроса об исполнении наложенного взыскания ФИО1 убыл к месту проживания в связи с чем исполнение наложенного на него взыскания в Республике Беларусь невозможно. Просят Департамент обеспечения безопасности и дорожного движения МВД РФ, Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Смоленской области в соответствии с ч. 3 ст. 2 Конвенции «О взаимном признании и исполнении решений по делам об административных правонарушениях Правил дорожного движения» исполнить постановление, вынесенное в отношении ФИО1 полностью (л.д.27 - 29).

Согласно справкам ФГБУЗ МСЧ-135 ФМБА России ФИО1 на учета у врача-психиатра не состоит, снят ДД.ММ.ГГГГ с учета врача психиатра-нарколога в связи со стойким улучшением (л.д.25 - 26).

Согласно карточкам операций с водительскими удостоверениями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, категория №, вид – временное разрешение на право управления транспортным средством, действительно до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, категория №, вид – водительское удостоверение № (№ г.), действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30 - 31).

Из ответа на запрос МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области следует, что по данным ФИС ГИБДД М водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится как действительное (л.д. 32).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП Республики Беларусь, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 базовых величин, что в денежном выражении составляет 525000 рублей с лишением права управления транспортным средствами всех видов на три года. В результате совершенного административного правонарушения сотрудниками ГАИ ОВД Жлобинского райисполкома у ФИО1 изъято водительское удостоверение № №, которое передано в Департамент обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ для исполнения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано новое водительское удостоверение № в связи с утратой ранее выданного, по которому действие права на управление транспортными средствами прекращено на основании заочного решения Десногорского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием медицинский противопоказаний для управления транспортными средствами. При этом водительское удостоверение № ФИО1 не сдавалось, сотрудниками МРЭО ГИБДД ОМВД России у него не изымалось. Обязанность по изъятию водительского удостоверения заочным решением Десногорского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ возложена на сотрудников МРЭО ГИБДД ОМВД России, которая ими не исполнена, что подтверждается ответом на запрос, согласно которого водительское удостоверение № значится как действительное.

Доказательств того, что ФИО1 уклонялся от сдачи водительского удостоверения и управлял автомобилем и сотрудники ГИБДД уведомляли его о необходимости сдать водительское удостоверение №, суду не представлено.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением в ОГИБДД ОМВД России по городу Десногорску о снятии его с учета граждан, лишенных права управления транспортным средством, в связи с окончанием срока лишения права управления транспортным средством, основания для не снятия его с учета отсутствовали, так как срок лишения специального права по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ истек, а медицинский противопоказаний для управления транспортными средствами отсутствовали, что подтверждается соответствующими справками.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный иск ФИО1 ФИО13 к ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области, ОГИБДД ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области о признании решения об отказе в снятии с учета граждан, лишенных права управления транспортным средством в связи с окончанием срока лишения права управления транспортным средством незаконными и обязании снять с учета подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО14 удовлетворить.

Признать решение ОМВД России по г. Десногорску об отказе в снятии с учета граждан, лишенных права управления транспортным средством, в связи с окончанием срока лишения права управления транспортным средством незаконным.

Обязать ОГИБДД ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области снять ФИО1 ФИО15 с учета граждан, лишенных права управления транспортным средством, в связи с окончанием срока лишения права управления транспортным средством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В.Гришина