Решение № 2А-272/2024 2А-272/2024~М-56/2024 А-272/2024 М-56/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-272/2024

К делу №а-272/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 7 февраля 2024 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Юрченко Н.И.

при секретаре ФИО2

с участием помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

<адрес> Республики Адыгея обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению, указав следующее.

<адрес> в ходе осуществления мониторинга сети интернет была установлена страница, на которой содержится информация о продаже «рамок-перевертышей» для номеров автомобилей, предназначенных для сокрытия государственных регистрационных знаков транспортного средства. Установка таких рамок является нарушением правил установки государственных регистрационных знаков, влекущим за собой административную ответственность.

Вход на сайт является свободным, информация на нем распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения" предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение изготовителями государственных регистрационных знаков транспортных средств обязательных требований к изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", порядком изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств и правилами учета, хранения и выдачи государственных регистрационных знаков транспортных средств.

В силу п.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ"О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

За нарушение вышеуказанных требований законов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена административная ответственность по ст.12.2 КоАП РФ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данная страница в информационно-коммуникационной сети «Интернет» открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки указанный интернет-ресурс в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Прокурор просил признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В суде прокурор уточнил требования и просил признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании вышеуказанное уточненное административное исковое требование поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по ЮФО по доверенности ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с. ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, определяется федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № «О средствах массовой информации» (далее – Закон №) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

При этом в силу ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ"О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.13 названного Закона, государственный регистрационный номер транспортного средства - индивидуальное буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое транспортному средству регистрационным подразделением. Государственный регистрационный знак транспортного средства - изделие, изготовленное в соответствии с требованиями национального стандарта и содержащее государственный регистрационный номер транспортного средства. Порядок изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств определяется Правительством Российской Федерации.

П.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации запрещается эксплуатация транспортных средств без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков.

Ч.2 ст.12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

<адрес> в ходе осуществления мониторинга сети интернет выявлен интернет-ресурс: <адрес>, содержащий информацию о продаже «рамок-перевертышей» для номеров автомобилей, предназначенных для сокрытия государственных регистрационных знаков транспортного средства.

Доступ на интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием ее и скопировать материал в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению данным способом.

Установка таких рамок является нарушением правил установки государственных регистрационных знаков, влекущим за собой административную ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования устройства, позволяющего скрыть государственные регистрационные знаки транспортных средств с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная, либо административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Учитывая, что приобретение за деньги подложных дипломов, школьных аттестатов и свидетельств ЕГЭ, свидетельств, справок, удостоверений, разных документов (печатей и штампов) может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, в том числе совершение преступлений, нарушение прав неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки установить владельца доменных имен не представилось возможным.

Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-<адрес>, не включен в указанный реестр, соответственно, доступ к нему не ограничен.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования прокурора <адрес> Республики Адыгея законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5. КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить административное исковое заявление <адрес> Республики Адыгея.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице <адрес>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Н.И. Юрченко

УИД 01RS0№-15

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №а-

272/2024 в Майкопском районном суде Республики Адыгея.