Решение № 2А-1211/2018 2А-1211/2018~М-858/2018 М-858/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-1211/2018

47RS0014-01-2018-001168-45

дело 2а-1211/2018 10 октября 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Горбунцовой И.Л.

при секретаре Ильиной М.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> о признании незаконным постановления Администрации МО Приозерский муниципальный район № от 25.04.2018г.,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, в котором просит суд:

- признать незаконным Постановление Администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать восстановить административного истца на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что ФИО2 состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ноября 1980г. в составе семьи: мать – ФИО3, отец – ФИО5. В 1993г. ФИО2 женился и очередь разделили, и ФИО2 стал стоять уже в составе своей семьи: ФИО2, жена – ФИО6, сын – ФИО7 В 2004г. ФИО2 развелся, и после развода остался стоять на очереди один до 25.04.2018г. В 2006г. ФИО2 женился во второй раз. В собственности жены была квартира. 21.06.2016г. жена квартиру продала, право пользования прекращено. По наследству жене ФИО8 после смерти матери перешла квартира. К данной квартире ФИО2 не имеет никакого отношения. В апреле 2018г. административным ответчиком была предложена комната в коммунальной квартире, но не было разъяснено, что в случае отказа от данной комнаты, квартира предоставлена не будет и ФИО2 будет снят с очереди.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела по жилищной политике администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> ФИО9

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Представителем административного ответчика в соответствии с ч. 2 ст. 291 КАС РФ заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, применение которого возможно в данном деле.

Заинтересованное лицо начальник отдела по жилищной политике администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

С учетом неявки сторон в судебное заседание суд, руководствуясь положениями 150 Кодекса административного судопроизводства счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что решением Исполкома городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые был поставлен на общую очередь в составе семьи своей матери – ФИО3 по адресу регистрации: <адрес>.

На основании личного заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ очередь была разделена на две:

1. ФИО3 с мужем – ФИО5

2. ФИО2 с женой – ФИО6 и сыном – ФИО7

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, составом семьи был поставлен на учет по предоставлению жилой площади (состав семьи 3 человека - он, жена – ФИО6, сын – ФИО7), основание постановки – ветхий дом.

Брак между ФИО2 и ФИО6 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была поставлена на учет по предоставлению жилой площади, основание постановки – ветхий дом.

ДД.ММ.ГГГГ в доме, по месту регистрации семьи ФИО13 произошел пожар, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ от всех зарегистрированных по адресу: <адрес> ФИО13 в администрацию Муниципального образования Приозерского городское поселение поступили заявления на включения их семей на очередь погорельцев.

Постановлением администрации Муниципального образования Приозерского городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ семьи ФИО3 (2 человека), ФИО2 (1 человек) и ФИО6 (2 человека) были включены в очередь граждан, утративших жилые помещения в результате пожара.

Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения №, 3 и 4 по <адрес> были признана пригодными для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования <адрес> семья ФИО3 была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, основание п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования <адрес> семьи ФИО2 и ФИО6 были исключены из очереди граждан, утративших жилье в результате пожара, основание – акт обследования МВК от ДД.ММ.ГГГГ № и оставлены только на общей очереди.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> ФИО10 (ранее ФИО6) составом семьи 3 человека (она, муж – ФИО11, сын ФИО7) были сняты с учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, основание п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ для ФИО2 администрацией было подготовлено разрешение на осмотр помещения по адресу: <адрес>, комната жилой площадью 12,4 м2., от получения данного разрешения ФИО2 отказался.

В соответствии с областным законом Ленинградской области № 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» администрация ежегодно проводит проверку прав граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании документов, представленных гражданами, а также путём направления запросов в органы, которым могут быть известны сведения, подтверждающие наличие (отсутствие) оснований снятия граждан с учёта.

При проведении проверки учетных дел граждан, имеющих право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях 2018 году администрацией выявлено, что согласно выпискам из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости:

- в собственности супруги ФИО2 – ФИО8 находились (находятся) следующие жилые помещения:

1)<адрес> (доля в праве 1/3 от 48,4 м2) – прекращение права ДД.ММ.ГГГГ ( не прошло 5 лет со дня совершения действий );

2)<адрес> (49,9 м2) наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ;

- в собственности родителей ФИО2, зарегистрированных в одном адресе, – ФИО5 и ФИО3 <адрес> 4 по адресу регистрации, общей площадью 34,7 + 35,7 м2.

Таким образом, обеспеченность семьи общей площадью жилого помещения на 1 человека составляет:

(16,13 + 49,9 + 34,7 + 35,7 м2) / 8 чел. = 17,05 м2

т.е. обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (9,0 м2 общей площади жилого помещения), установленной Решением Совета депутатов муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях признания граждан, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был снят с учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, основание ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» - утрата оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Истец, оспариваю указанное постановление ссылается на то, что он не обладает правом собственности на жилые помещения, принадлежащие супруги, так как они не являются совместно нажитым имуществом.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства. При этом не имеет правового значение факт нахождения в жилых помещений в совместной собственности супругов или к собственности только одного из супругов.

Поскольку суммарная общая площадь указанных жилых помещений составила более учетной нормы, приходящейся на истца, его супруги и не позволяла ФИО2 находиться на жилищном учете, то вывод жилищного органа об утрате им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.

Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении иска к Администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> о признании незаконным постановления Администрации МО Приозерский муниципальный район № от 25.04.2018г

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.Л. Горбунцова