Решение № 12-931/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-931/2019

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 11 декабря 2019 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Глушков В.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО3 <дата> г.р., прож: <адрес>, на постановление Административной комиссии г.Костромы от 13.11.2019 №003961 года, которым за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.2.6 ч.1 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» от 13.11.2019 года наложен административный штраф в размере 5000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением органа, созданного в соответствии с законом субъекта РФ - Костромской области (Административной комиссии г.Костромы), ФИО3, как собственник транспортного средства, признан виновным в том, что <дата> в 15.51 разместил транспортное средство ФОЛЬКСВАГЕН POINTER гос.рег.знак № на участке с зелеными насаждениями по <адрес>, чем нарушил требования п.8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2003 года.

Будучи не согласным с постановлением Административной комиссии, ФИО3 обратился с жалобой о его отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Не оспаривая по существу время и место парковки принадлежащего ему транспортного средства, заявитель указывает, что лицо, разместившее транспортное средство в месте для этого не предусмотренном может нести административную ответственность, исключительно в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения. Указанная в постановлении территория отсутствует в списках объектов зеленых насаждений общего пользования, сведений о том, что участок является объектом благоустройства, детской или спортивной площадкой не имеется, каких-либо ограждений по периметру не имеет, является площадкой для прохода, проезда и остановки транспортных средств жильцов дома. Кроме того, он является инвалидом 3 группы и по состоянию здоровья не может оставлять свой автомобиль вдали от дома, штраф в размере 5000 рублей является для него чрезмерно завышенным, т.к. он является пожилым человеком с маленькой пенсией по инвалидности.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал, пояснив, что в настоящее время готовится решение для общего собрания собственников помещений в жилом доме по поводу организации парковки во дворе дома. В настоящее время такое решение еще не принято.

Административная комиссия г.Костромы в суд своего представителя не направила.

Выслушав участвующих лиц, исследовав имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.6 ЗКО от 20.04.2019 года №526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Диспозиция статьи, описывающая состав административного правонарушения, являясь бланкетной, отсылает к нормативному акту, регулирующему общественные отношения в области благоустройства территории соответствующего муниципального образования.

В деле применены Правила благоустройства территории города Костромы, утвержденные решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2013 года (в ред. от 21.12.2018). В силу п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил в целях обеспечения сохранности покрытия дорог и тротуаров, искусственных сооружений и других объектов благоустройства города Костромы запрещается размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

При этом п.14 ч.1 ст.3 Правил дано определение понятия зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории города Костромы.

Административное правонарушение зафиксировано комплексом измерительных значений текущего времени с фото-фиксацией «ПаркНет», имеющего свидетельство о поверке №СП 1903085 от 22.03.2019 года, то есть в автоматическом режиме, о чем указано и в материале фото-фиксации.

Вина ФИО3, как собственника транспортного средства, подтверждается регистрационными данными ГИБДД об учете транспортного средства, фотоматериалом, полученным с применением данного работающего в автоматическом режиме специального технического средства, согласно которому <дата> года в 15.51 по <адрес> транспортное средство ФОЛЬКСВАГЕН POINTER гос.рег.знак № было размещено на участке с зелеными насаждениями.

Исходя из имеющегося в материалах дела фото-материала (результата фото-фиксации технического средства), отчетливо видно, что транспортное средство было размещено в зоне зеленых насаждений г.Костромы. Отсутствие четко выраженной произрастающей травянистой растительности не является основанием для исключения данного участка местности из понятия зеленые насаждения предусмотренного п.14 ч.1 ст.3 вышеприведенных Правил благоустройства, поскольку очевидно, что ее отсутствие и вызвано парковкой на указанном участке автомобилей. При этом рядом с припаркованным автомобилем произрастают деревья, что также указывает на отнесение участка местности к зеленым насаждениям. Кроме того, в правом нижнем углу материала фото-фиксации (фотографии) виден бордюр, который пересек автомобиль до его парковки. Между тем данный бордюр и отделяет дорогу с зоной зеленых насаждений. Высота же бордюра правового значения не имеет. А потому, имеющиеся в деле материалы фото-фиксации, достаточно подтверждают то обстоятельство, что у лица при осуществлении парковки транспортного средства имелась реальная возможность отнести рассматриваемый участок местности к зеленым насаждениям, понятия которых предусмотрены муниципальным правовым актом.

Сведений о том, что указанный земельный участок является парковкой (протокола общего собрания собственников помещений МКД), заявителем не представлено и, как пояснил в суде заявитель, такого решения пока не имеется.

Поэтому оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности не имеется. Опрошенные же в суде свидетели – его близкие родственники ФИО1 и ФИО2 лишь пояснили свое личное мнение о невозможности отнесения рассматриваемого участка территории к зеленым насаждениям. Доводы же жалобы о невозможности привлечения к ответственности за нарушение норм регионального закона при наличии норм КоАП РФ являются ошибочными, так как закон, по которому заявитель привлечен к административной ответственности, принят в пределах ведения субъекта РФ в области законодательства об административных правонарушениях.

Производство по делу осуществлено и наказание назначено в соответствии с требованиями Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии г.Костромы от 13.11.2019 года в отношении ФИО3 – оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение десяти суток со дня его получения.

Судья В.В. Глушков

Копия верна

судья