Решение № 2-235/2020 2-235/2020~М-177/2020 М-177/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-235/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., при секретаре судебного заседания Прасоловой Н.В., с участием представителя истца помощника прокурора Ардатовского района Нижегородской области Донец Д.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Ардатовского района Нижегородской области действующего в интересах ФИО2

к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области о понуждении предоставить в черте границ Ардатовского муниципального района благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда,

У с т а н о в и л:

Прокурор Ардатовского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО2 в порядке ст.45 ГПК РФ к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области о понуждении предоставить ФИО2 в черте границ Ардатовского муниципального района благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда размером не ниже 30 кв.м.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Ардатовского района проведена проверка по заявлению ФИО2 о защите ее прав на обеспечение жильем как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проверкой установлено, что ФИО2, ... относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать, ФИО3 решением Ардатовского районного суда от ...11.2010 года лишена родительских прав. ФИО2 является инвалидом-колясочником 1 группы бессрочно и не обеспечена жилым помещением на территории Ардатовского муниципального района.

Постановлением главы Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области №... от ...01.2011 года ФИО2 передана на воспитание в приемную семью.

...11.2015 года на основании постановления администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области №... «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО2 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области.

...10.2019 ФИО2 приобрела право на обеспечение жилым помещением на территории Ардатовского муниципального района.

По состоянию на ...07.2020 ФИО2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области находиться под номером 40.

...06.2020 ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию Ардатовского муниципального района о предоставлении ей жилого помещения на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области.

Из ответа администрации Ардатовского района от ...06.2020 следует, что ФИО2 фактически отказали в предоставлении жилого помещения на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области.

...06.2020 ФИО2 обратилась в прокуратуру Ардатовского района за защитой своих нарушенных прав.

Прокуратурой Ардатовского района проведена проверка, в ходе которой доводы о нарушении прав ФИО2 со стороны администрации Ардатовского района подтвердились.

В связи с выявленными нарушениями ...06.2020 прокурором района в адрес главы администрации Ардатовского района вынесено представление об устранении выявленных нарушений за №...

Согласно ответа на вышеуказанное представление, администрация Ардатовского района отказала в удовлетворении законных требований прокурора Ардатовского района изложенных в представлении от ...06.2020 №... сославшись, в том числе на недостаточность финансирования.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

В силу изложенного ФИО2 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, в нарушение указанных положений действующего законодательства до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО2 не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора Донец Д.С. исковые требования поддержал, согласно доводам искового заявления.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месту слушания дела извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ардатовского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании представила письменное заявление главы администрации ФИО4 о признании исковых требований прокурора Ардатовского района Нижегородской области действующего в интересах ФИО2 о понуждении предоставить в черте границ Ардатовского муниципального района благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда размером не ниже 30 кв.м.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ответчикам разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска ответчиками, признание сделано добровольно, не нарушает права сторон, не противоречит закону.

Выслушав лиц, участвующих по делу, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, согласно п. 1.2 которого обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется, в том числе, путем предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда (п.В), а в п. 1.4 установлено, что предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Кроме того, законом Нижегородской области от 30 сентября 2008 года № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Законом Нижегородской области от 07.09.2007 г. N 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» в ст. 10 установлено, что распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области осуществляется уполномоченными Правительством Нижегородской области органами исполнительной власти Нижегородской области, в том числе, путем предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Согласно п. 2.7 Положения о порядке обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 г. № 315, предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать, Н. решением Ардатовского районного суда от ...11.2010 года лишена родительских прав. ФИО2 является инвалидом с детства, инвалидом первой группы, что подтверждается справкой серии ..., выданной руководителем бюро (главного бюро, Федерального бюро) медико-социальной экспертизы ...11.2019г.

Постановлением Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области №... от ...01.2011г., над несовершеннолетней ФИО2, установлена опека по договору о приемной семье; заключен договор о передаче несовершеннолетней ФИО2 в приемную семью Т., ... зарегистрированной по данному адресу; ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Постановлением №... от ...11.2015г. администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области, ФИО2, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области.

...10.2019 года ФИО2 приобрела право на обеспечение жилым помещением на территории Ардатовского района.

В соответствии с положениями п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, п.1,3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З, п.2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот у ФИО2 возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Ардатовского района Нижегородской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

До настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено, она зарегистрирована по месту жительства по данному адресу.

По состоянию на ...07.2020 года истица значится в списке под номером 40.

В судебном заседании поступило письменное заявление представителя ответчика главы администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области ФИО4 о признании исковых требований в полном объеме. Признание иска ответчиком принято судом.

В силу п.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом изложенных обстоятельств и требований Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, суд полагает исковые требования прокурора Ардатовского района о понуждении администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области предоставить истице ФИО2 жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв.м) и заключить с ней договор найма специализированного жилищного фонда, подлежащими удовлетворению.

По смыслу ст. 204 ГПК РФ, суд вправе установить срок исполнения решения суда, однако в законе отсутствует норма, обязывающая суд устанавливать такой срок и определяющая его продолжительность.

Исходя из этого, на данной стадии рассмотрения дела, суд не считает необходимым устанавливать ответчику срок для исполнения решения суда.

По мнению суда, не установление ответчику срока для исполнения решения суда, не будет нарушать прав истицы ФИО2, поскольку в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Ардатовского района Нижегородской области действующего в интересах ФИО2 к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Ардатовского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в черте границ Ардатовского муниципального района Нижегородской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда размером не ниже 30 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ардатовский районный суд Нижегородской области в течение месяца c момента изготовления в окончательной форме.

Судья: О.В. Зрилина