Решение № 2-366/2020 2-366/2020~М-368/2020 М-368/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-366/2020

Дело № 2-366/2020 г. 22RS0040-01-2020-000567-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Тараховой Г.П., при секретаре Лель М.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по стрости досрочно. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ей было отказано в назначении пенсии по старости досрочно. Из страхового стажа незаконно исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работа истицы в качестве старшей вожатой. Указанный период составляет 3 года 07 месяцев 1 дней. Кроме того, исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 лет 9 месяцев 15 дней. Не учтен период работы учителем физвоспитания с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что в досрочном назначении пенсии ей отказано незаконно, решение об отказе подлежит отмене, а указанные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой педагогический стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Истец просила признать незаконным решение государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа истицы в качестве учителя математики (основная - старшая вожатая), всего 3 года 07 месяцев 11 дней, период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 лет 9 месяцев и 15 дней в должности учителя математики, а также период работы учителем физвоспитания с ДД.ММ.ГГГГ сроком 1 год 8 месяцев 28 дней. Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, полагали, что поскольку истица наряду с вожатой выполняла также работу учителя, периоды работы учителем также должны быть зачтены в специальный стаж, кроме того работа вожатой также предполагает осуществление педагогической деятельности с детьми, поэтому периоды работы, указанные в иске подлежат зачету в специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска в полном объеме, со ссылками на действовавшие в указанные истицей периоды и действующие нормы пенсионного законодательства, пояснила, что истице было отказано обоснованно в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в спорные периоды истица занимала должность вожатой или старшей вожатой в Калмыцко-Мысовской школе без занятия штатной должности учителя, которая не предусмотрена, действовавшими в спорные периоды работы Списками, как должность, работа по которой подлежит зачету в специальный стаж, в то время, как одним из обязательных условий для зачета периодов работы в льготный стаж необходимо занятия штатной должности учителя независимо от часовой нагрузки. А данный факт документально не был подтвержден, доводы, изложенные в возражениях, приобщенных к материалам дела, полностью поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены пп. 19 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в частности Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по стрости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность страхового стажа согласно подсчетам пенсионного органа составила 29 лет 04 месяца 28 дней, продолжительность специального стажа составила 15 лет 10 месяцев 07 дней (при требуемом - не менее 25 лет).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400- ФЗ, не засчитаны ряд периодов работы, в том числе оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа вожатой, старшей вожатой в Калмыцко-Мысовской школе Поспелихинского района, а также отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 и до 3-х лет, имевший место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781.

Судом установлено, что согласно сведениям трудовой книжки истицы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей вожатой с преподаванием 12 часов математики в данной школе (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ. С 1.09 2008 года принята учителем физвоспитания с нагрузкой 6 часов (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем музыки и на 0,5 ст. вожатой (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

По запросу суда представлены все распорядительные документы директора Калмыцко-Мысовской средней общеобразовательной школы Поспелихинского района, связанные с трудовой деятельностью истицы в спорные периоды, при изучении которых установлено следующее.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ учитель начальных классов ФИО1 переведена на ставку старшей вожатой с преподаванием 12 часов математики ввиду производственной необходимости;

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом учебного года произведена следующая расстановка кадров:…ФИО1 – ст. вожатая + математика 6 часов;

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с началом учебного года произведена следующая расстановка кадров:… ФИО1 – ст. вожатая;

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом в декретный отпуск ФИО5 (ФИО4) и истечением срока 2х месяцев для оплаты разовыми часами ее нагрузки произвести перетарификацию часов следующим учителям с ДД.ММ.ГГГГ:.. ФИО1 – география 11 часов 5-9 кл.;

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом учебного года произвести следующую расстановку кадров:… ФИО1 – вожатая;

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с болезнью ФИО6 продлен отпуск до ДД.ММ.ГГГГ и организована замена уроков биология 7 кл. – ФИО1, по ВР 0,5 ст. ФИО1;

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформлен декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считается вышедшей на работу из отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о расстановке кадров на ДД.ММ.ГГГГ учебный год… ФИО1 – вожатая;

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о расстановке кадров, ФИО1 – вожатая;

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о расстановке кадров, ФИО1 – вожатая;

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении учебной нагрузки педагогам на ДД.ММ.ГГГГ уч. год распределена учебная нагрузка на дому ФИО1 - 4 часа русский и литература;

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Об окончании обучения на дому, не считать с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока справки ФИО1 – 4 часа;

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ произведена следующая расстановка кадров на ДД.ММ.ГГГГ учебный год- ФИО1 – вожатая, уроки здоровья 2-6 кл. 5 часов;

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ произведена следующая расстановка кадров на ДД.ММ.ГГГГ учебный год: ФИО1 – вожатая, уроки здоровья 2-6 кл 5 часов.

Из представленной справки МКОУ «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно работала в МОУ «Калмыцко-Мысовская средняя общеобразовательная школа в должности старший вожатый и осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя физкультуры 5 часов – уроки здоровья.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена с должности учителя физической культуры на должность учителя музыки;

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 старшая вожатая переведена учителем музыки.

Исследовав все представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действовавшими в спорные периоды работы ФИО1 в должности вожатой (старшей вожатой) Списком от 6 сентября 1991 г. N 463, Списком от 22 сентября 1999 г. N 1067 и Списком 29 октября 2002 г. N 781 должности пионервожатая (старшая пионервожатая), равно как и вожатая (старшая вожатая), не предусмотрены. Вместе с тем, из представленных документов следует, что в отдельные спорные периоды работы в должности вожатой, старшей вожатой, указанные выше, ФИО1 также осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя математики, географии, русского языка, литературы, физкультуры, индивидуального обучения детей на дому и также имела педагогическую нагрузку. Таким образом, в отдельные указанные выше спорные периоды у истца имелась педагогическая нагрузка, и она фактически осуществляла работу учителя, что подтверждается вышеуказанными приказами директора образовательного учреждения.

В связи с тем, что деятельность истцом осуществлялась в сельской местности подлежат применению правила, предусмотренные п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с которыми Работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п. 2.5, 2.6 Приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" при возложении на учителей организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, для которых указанные организации являются основным местом работы, обязанностей по обучению на дому детей, которые по состоянию здоровья не могут посещать такие организации, количество часов, установленное для обучения таких детей, включается в учебную нагрузку учителей.

Проанализировав представленные суду доказательства суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периодов работы из спорного периода, в которые она, находясь на должности вожатой, фактически осуществляла педагогическую деятельность по должности учителя и имела педагогическую нагрузку, а именно: деятельность ФИО1: в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя географии с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; в должности вожатой с педагогический нагрузкой учителя биологии и внеурочной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности вожатой с педагогической нагрузкой учителя надомного обучения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Остальные спорные периоды работы истицы в должности вожатой, старшей вожатой при отсутствии педагогической нагрузки не подлежат включению в специальный стаж, также, как и декретный отпуск, отпуск по уходу за ребенком, поскольку указанным отпускам предшествовала работа истицы в должности вожатой без педагогической нагрузки и после отпуска по уходу за ребенком истица также продолжила деятельность в должности вожатой без педагогической нагрузки.

Поскольку даже с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истицы, установленных судом при вынесении настоящего решения, указанный стаж на момент обращения истицы в пенсионный орган составлял менее 25 лет решение управления ПФР в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ нельзя признать незаконным, в связи с чем исковые требования в части признания указанного решения пенсионного органа незаконным, признания за ФИО1 права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело по заявленным требованиям. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обосновании требований, или возражений.

В силу ст. 98 ГПК с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность периоды работы ФИО1:

в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя географии с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

в должности вожатой с педагогический нагрузкой учителя биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности вожатой с педагогической нагрузкой учителя надомного обучения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

в должности учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде оплаченной истцом государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 18 ноября 2020 года

Судья Г.П. Тарахова