Решение № 2А-464/2019 2А-464/2019(2А-7688/2018;)~М-6690/2018 2А-7688/2018 М-6690/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-464/2019

Дело № 2а-464/2019

Изготовлено 14.01.2019.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кольского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Кольского района обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте: http://fazanet07.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что прокуратурой Кольского района проведен мониторинг сети Интернет в целях анализа исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В ходе мониторинга сети Интернет, установлен сайт: №, содержащий информацию о способах хищения энергоресурсов путем остановки индивидуальных приборов учета электрической энергии.

На страницах сайта имеется информация о ценах и контактных данных продавца для покупки указанной продукции, а также фотоматериалы реализуемой продукции.

Также на данном сайте представлена информация о реализации модифицированных приборов учета электрической энергии с пультом дистанционного управления или с использованием магнита, с помощью которых имеется возможность останавливать работу прибора учета, что позволяет искажать фактические показания, тем самым не оплачивать часть фактически потребленных энергоресурсов.

Данная страница в информационно - коммуникационной сети Интернет открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки вышеуказанный интернет ресурс в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен. Установить информацию о владельце сайта, местонахождении владельца домена не представляется возможным.

Просит признать указанную информацию, размещенную на сайтах по сетевому адресу: №, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель Роскомнадзора ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кольского района в ходе мониторинга сети Интернет, установлен сайт: №, содержащий информацию о способах хищения энергоресурсов путем остановки индивидуальных приборов учета электрической энергии.

На страницах сайта имеется информация о ценах и контактных данных продавца для покупки указанной продукции, а также фотоматериалы реализуемой продукции.

Также на данном сайте представлена информация о реализации модифицированных приборов учета электрической энергии с пультом дистанционного управления или с использованием магнита, с помощью которых имеется возможность останавливать работу прибора учета, что позволяет искажать фактические показания, тем самым не оплачивать часть фактически потребленных энергоресурсов.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регламентированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 4 Федерального закона №261-ФЗ правовое регулирование области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе, на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с чч.1 и 2 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ производимые, передаваемые и потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч.1 ст. 153, ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. г п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом. Предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных ресурсов для целей осуществления расчетов в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества), 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), либо преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием).

Таким образом, информация, размещенная на указанном сайте побуждает потребителей коммунальных услуг к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

Распространение указанных практических советов, является фактором, не только способствующим совершению правонарушений, но и противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, может спровоцировать неопределенный круг лиц на причинение имущественного ущерба ресурсоснабжающим организациям путем обмана.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости остановить приборы учета коммунальных ресурсов, искажению данных приборов учета, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуют их совершению.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами Интернет-страниц. Информация о владельце сайта отсутствует, в связи, с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу действия положений ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Информация о владельце сайта отсутствует, в связи, с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кольского района к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на странице: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий_________________________