Решение № 2А-492/2017 2А-492/2017~М-583/2017 М-583/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-492/2017

Д1-2а-492/2017 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2017 г.

Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Чупринина Е.А., при секретаре судебного заседания Евсюкове С.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя начальника и жилищной комиссии Федерального государственного казённого учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (далее – ПУ ФСБ РФ по СПб и ЛО) майора юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по СПб и ЛО, связанных со снятием административного истца с учёта нуждающихся в получении жилого помещения в Санкт-Петербурге,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать несоответствующим нормативно-правовым актам и нарушающим её права, свободы и законные интересы решение жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по СПб и ЛО (протокол от 6 июля 2017 г. № 10), в части снятия её с учета нуждающихся в получении жилого помещения в Санкт-Петербурге;

- обязать начальника и жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отменить данное решение и восстановить ФИО3 на учете нуждающихся в получении жилого помещения в Санкт-Петербурге.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал и пояснил, что решением жилищной комиссии (далее – ЖК) ПУ ФСБ РФ по СПб и ЛО (протокол от 6 июля 2017 г. № 10) ФИО3 была снята с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания.

Со ссылками на положения Федерального закона РФ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407/65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в г. Санкт-Петербурге», Правила организации в органах ФСБ работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденные приказом ФСБ России от 24.10.2011 № 590, представитель истца полагает названое решение незаконным, нарушающим право ФИО3 на обеспечение жильем.

Представитель начальника и ЖК ПУ ФСБ РФ по СПб и ЛО иск не признал и в удовлетворении заявленных требований просил отказать по следующим основаниям.

На заседании жилищной комиссии 6 июля 2017 г. был рассмотрен вопрос о правомерности нахождения истца на учёте нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в г. Санкт-Петербурге.

Поводом послужили документы, предоставленные ФИО3 09.06.2017 (выписка из распоряжения Администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга № 2002-р от 12.08.20 13 г. о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма и заключении договора социального найма, копия договора социального найма жилого помещения № 32091 от 26.08.2013 г., где ФИО3 в бессрочное пользование передается изолированное жилое помещение - одна изолированная комната № 34 (площадь 19,3 кв.м.) в 35 комнатной коммунальной квартире, общей площадью 1048,10 кв.м., в т.ч. жилой 673,80 кв.м. по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>).

При принятии решения о снятии ФИО3 с учёта нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в г. Санкт-Петербурге (улучшение жилищных условий), ЖК ПУ ФСБ РФ по СПб и ЛО исходила из того, что истец, изначально обеспеченная служебным жилым помещением, заключила договор социального найма на ранее занимаемое ею жилье.

Поскольку ФИО3 заключив договор социального найма с Администрацией Кировского района Санкт-Петербурга на жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, приобрела самостоятельное право пользования указанным жилым помещением и учетная норма жилого помещения стала выше установленной учетной нормы для коммунальных квартир в Санкт-Петербурге, то истец утратила право находиться на учёте нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Таким образом, на основании изложенного следует прийти к выводу, что оспариваемым решением ЖК ПУ ФСБ РФ по СПб и ЛО и действиями должностных лиц ПУ ФСБ РФ по СПб и ЛО права истца не нарушены, а следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и предоставленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

По делу установлено, что административным истцом не пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты>. Первый контракт о прохождении военной службы был заключен ею до 1 января 1998 года, календарная выслуга на 1 октября 2017 года составляет 22 года 4 месяца, состав семьи - 1 человек.

Еще до поступления на военную службу, в 1980 году, ФИО3 на состав семьи 1 человек, была предоставлена служебное жилое помещение (комната в коммунальной квартире) жилой площадью 19,30 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Как следует из материалов учетного дела и пояснений сторон, в апреле 2000 года, в период прохождения истцом военной службы по контракту, решением уполномоченной ЖК ФИО3 была принята на учет нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания в Санкт-Петербурге. (протокол № 7 от 10.10.2000 г. ЖК ООПК «Санкт-Петербург»).

Копиями распоряжений Администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 28.03.2012 г. № 551-р «Об исключении жилых помещений в общежитии по адресу: <адрес> из состава специализированного жилого фонда и включении их в состав жилого фонда социального использования Санкт-Петербурга» и распоряжения Администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 12.08.2013 г. № 2002-р с подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, является жильем для постоянного проживания. Данный факт сторонами не оспаривается.

Согласно копии договора социального найма жилого помещения № 32091 от 26 августа 2013 года, Санкт-Петербургским ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» ФИО3 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение - одна изолированная комната № 34 (площадью 19,3 кв.м.) в 35 комнатной коммунальной квартире, общей площадью 1048,10 кв.м., в том числе жилой 673,80 кв.м. по вышеназванному адресу.

6 июля 2017 г. решением жилищной комиссии ЖК ПУ ФСБ РФ по СПб и ЛО, ФИО3 была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Санкт-Петербурге, на основании п.п. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ, как утратившая право на получение жилого помещения по договору социального найма. При этом свое решение жилищная комиссия мотивировала тем, что из представленных документов ФИО3 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, было переведено из специализированного в социальный фонд муниципалитета.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд исходит из следующего.

По делу установлено, что административный истец относится к категории военнослужащих, которые при соблюдении необходимых условий могут быть обеспечены жилыми помещениями для постоянного проживания.

В ФСБ России вопрос обеспечения жильем военнослужащих в соответствии с Приказом ФСБ России от 24.10.2011 N 590 "Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями" (далее – Правила) отнесен к компетенции соответствующих жилищных комиссий.

Следовательно, вынесение оспариваемых решений входило в компетенцию ЖК ПУ ФСБ РФ по СПб и ЛО.

В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. При этом, указанные граждане могут быть сняты с данного учета только по основаниям, предусмотренным <...> ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие этого кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из пояснений представителя истца и копии договора социального найма на жилое помещение следует, что ФИО3 добровольно заключила договор социального найма на жилое помещение, не соответствующее норме предоставления.

Согласно ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

По делу безусловно установлено, что поскольку согласно ст. 50 ЖК РФ и положений Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. № 407/65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (далее - Закон) ФИО3 занимает по договору социального найма комнату площадью 19,3 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: Санкт Петербург, <адрес>., а всего на неё приходится 29,80 кв.м. (1048,10/678,80*19,3 – Приказ жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга №80-п от 30.03.2005), то она обеспечена жилым помещением для постоянного проживания выше учетной нормы.

Таким образом, основания, которые давали истцу право на получение жилых помещений по договорам социального найма, отпали.

Кроме того, как это прямо указано в Федеральном закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ возникли основания для снятия истца с названного учета.

Мнение представителя истца о том, что у жилищной комиссии не имелось оснований для снятия ФИО3 с жилищного учета, поскольку занимаемое ею помещение меньше нормы предоставления жилья, основано на неправильном толковании норм материального права.

Другие доводы представителя истца о незаконности оспариваемого решения ЖК ПУ ФСБ РФ по СПб и ЛО основаны на обстоятельствах, не имеющих правового значения для данного дела, и не могут быть приняты во внимание.

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые акты, следует прийти к выводу об отсутствии оснований для судебного пресечения решения ЖК ПУ ФСБ РФ по СПб и ЛО от 6 июля 2017 г.

Принимая во внимание приведенные доводы, административный иск ФИО3 суд находит не обоснованным и в полном объеме не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3:

- признать несоответствующим нормативно-правовым актам и нарушающим её права, свободы и законные интересы решение жилищной комиссии Федерального государственного казённого учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (протокол от 6 июля 2017 г. № 10), в части снятия её с учета нуждающихся в получении жилого помещения в Санкт-Петербурге;

- обязать начальника и жилищную комиссию Федерального государственного казённого учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области» отменить данное решение и восстановить её на учете нуждающихся в получении жилого помещения в Санкт-Петербурге-

– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Чупринин Е.А.