Решение № 2-723/2019 2-723/2019~М-299/2019 М-299/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-723/2019

Дело №2-723/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2019 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Е.Р. Романова, при секретаре Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к администрации МО р.п. Тумботино Павловского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности перенести мусорные контейнеры на расстояние не менее 20 метров от жилой застройки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Павловский городской суд с иском кадминистрации МО р.п. Тумботино Павловского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу убрать несанкционированную свалку, перенести мусорные контейнеры в другое место или убрать их совсем.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ФИО1 является собственником 1/2 части дома по адресу: <адрес>.

Около данного дома расположены мусорные контейнеры.

В ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия переправы Павлово - Тумботино мусор не вывозился 2 недели, в результате чего образовалась свалка мусора. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Прокуратуру с жалобой.

Исходя из письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № мусорные контейнеры находятся на расстоянии 18,1 м., что является нарушением п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (при норме не менее 20 м.). Было принято решение перенести мусорные контейнеры в другое место.

Однако никаких действий со стороны Администрации МО р.п. Тумботино произведено не было.

В связи с чем, ФИО1 была вынуждена ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Министерство экологии по Нижегородской области, поскольку запах протухших отходов со стороны мусорных контейнеров стоял невыносимый.

Исходя из их ответа Министерства экологии по Нижегородской области, в адрес администрации было направлено письмо об организации работ по очистке территории.

При личном посещении заместителя главы администрации ФИО2 еще в ДД.ММ.ГГГГ было выяснено, что уборка несанкционированных свалок запланирована на ДД.ММ.ГГГГ.

Но ничего сделано не было ни в 3 квартале, ни в 4 квартале. Размеры свалки росли с каждым днем.

Все лето жители мучались от зловонного запаха отходов, мух, которые летали даже в доме. Окна невозможно было открыть ни днем, ни ночью.

Во дворе с ребенком нет возможности погулять, потому что запах очень сильный. Вокруг дома каждый день (даже сейчас, зимой) бегают стаи бродячих собак (5-8 штук), которые питаются отходами из контейнеров, разрывая мусорные пакеты и растаскивая содержимое по близлежащей территории. Осенью на территории дома днем можно увидеть крыс. В течение зимы в подполе дома неоднократно обнаруживались загрызенные овощи и крысиные норы.

С началом зимы все занесло снегом, но весной вся эта мусорная куча стечет к ней в огород. Проблемы с переправой будут каждый год, следовательно, свалка будет образовываться вновь и вновь, а если ее не убирать, то достигнет огромных размеров.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, уточнив заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд обязать администрацию МО р.п. Тумботино перенести мусорные контейнеры на расстояние не менее 20 метров от жилой застройки, расположенной по адресу: <адрес> В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, установить срок для совершения указанных действий в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца ФИО1 от исковых требований о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу убрать несанкционированную свалку.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика администрации МО р.п. Тумботино Павловского муниципального района Нижегородской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями ФИО1, дала пояснения по существу иска.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 2 ст.2, статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, при этом органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Положениями части 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п.18,19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 15 того же Федерального закона, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ст.6 Закона Нижегородской области №144-З от 10.09.2010 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», контроль за обеспечением чистоты и порядка осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области, а также органы местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования в пределах своих полномочий.

Согласно ст.9 указанного Закона, контейнеры и бункеры-накопители должны находиться в технически исправном состоянии, не иметь повреждений, очагов коррозии, быть герметичными и иметь маркировку с указанием владельца, пользователя либо организации, обслуживающей контейнерную площадку, и организации, осуществляющей вывоз мусора.

Сбор крупногабаритного мусора должен производиться в бункеры-накопители, а при их отсутствии на территории контейнерной площадки должны быть предусмотрены места для складирования крупногабаритного мусора. Такое место и его границы в пределах контейнерной площадки должны быть обозначены соответствующими надписями и обозначениями.

Переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается. Переполнением считается заполнение контейнера, бункера-накопителя мусором, превышающим верхнюю границу корпуса контейнера, бункера-накопителя.

Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок по индивидуальным проектам (эскизам).

Территория вокруг контейнерной площадки и бункера-накопителя в радиусе 10 метров должна находиться в чистоте.

На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов вывозящей мусор организации.

Размер контейнерных площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров.

Контейнеры, бункеры-накопители и контейнерные площадки должны промываться и обрабатываться дезинфицирующими средствами. Места обработки и дезинфекции, порядок, периодичность и метод работ по промывке и обработке контейнеров, бункеров-накопителей и контейнерных площадок должны быть согласованы с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

О выполнении работ по промывке и обработке составляется акт.

Организации, осуществляющие деятельность по дезинфекции и обработке контейнерных площадок, контейнеров, бункеров-накопителей, должны быть допущены к данному виду деятельности в установленном порядке.

Согласно п.3.11 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.3.3223-14, санитарно-гигиенические мероприятия включают:работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Согласно п.8.2.5 Санитарных правил и нормативов СанПин 2.1.2.5645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Прокуратур Нижегородской области с жалобой на наличие несанкционированной свалки на территории земельного участка возле дома № по ул. <адрес> (л.д.39).

По факту обращения ФИО1 Павловской городской прокуратурой совместно с представителем ТОУ Роспотребнадзора по Нижегородской области в Павловском, Вачском и Сосновском районах проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории земельного участка возле дома <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора (диван, рамы от окон). Имеются два контейнера, доступ к которым затруднен, поскольку они расположены посередине отходов. Несанкционированная свалка находится на площади размером 21 м. х 3 м., полосой вдоль забора. Отсутствуют подъездные пути с твердым покрытием к контейнерной площадке. По проведенным замерам расстояние от контейнеров до жилого дома составило 18,1 м. при норме не менее 20 метров.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проведения измерений от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, материалами надзорного производства №, представленными Прокуратурой Нижегородской области по запросу суда (л.д.41-75, 76-166).

Доказательств обратного суду не предоставлено.

Однако в ходе судебного разбирательства исковые требования ФИО1 в части возложения обязанности убрать несанкционированную свалку были исполнены ответчиком в добровольном порядке, в связи с чем, истец отказался от данных требований и в настоящее время просит обязать администрацию МО р.п. Тумботино перенести мусорные контейнеры на расстояние не менее 20 метров от жилой застройки, расположенной по адресу: <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика администрации МО р.п. Тумботино Павловского муниципального района Нижегородской области в рамках судебного разбирательства с исковыми требованиями ФИО1 согласилась, указав однако, что в настоящее время перенести мусорные контейнеры на расстояние, предусмотренное п.8.2.5 Санитарных правил и нормативов СанПин 2.1.2.5645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не представляется возможным, в связи с отсутствием бетонированной площадки.

Учитывая вышеизложенное, суд, руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает, что разумным и достаточным для исполнения решения суда будет являться срок в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст., ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО р.п. Тумботино Павловского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности перенести мусорные контейнеры на расстояние не менее 20 метров от жилой застройки удовлетворить.

Обязать администрацию МО р.п. Тумботино в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда перенести мусорные контейнеры на расстояние не менее 20 метров от жилой застройки, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.Р. Романов