Решение № 2А-451/2024 2А-451/2024~М-351/2024 М-351/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-451/2024

Дело № 2а-451/2024 Мотивированный текст от 17.04.2024

УИД 51RS0006-01-2024-000590-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 17 апреля 2024 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Прониной Е.А.,

при секретаре Сорвиной Я.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> К.М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России «<адрес>» к С.В.Н. о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОМВД России «Мончегорский» обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя требования тем, что С.В.Н. осужден приговором <адрес> от <дд.мм.гггг> по .... УК РФ к 4 .... лишения свободы. <дд.мм.гггг> освобожден по отбытии срока наказания. Решением <адрес> от <дд.мм.гггг> в отношении С.В.Н. установлен административный надзор сроком на 2 года с рядом ограничений. С.В.Н. состоит на профилактическом учете в ОМВД России «<адрес>» с <дд.мм.гггг>. Решением <адрес> городского суда от <дд.мм.гггг> в отношении С.В.Н. срок административного надзора, установленный решением <адрес> районного суда <адрес> от <дд.мм.гггг> продлен на 6 месяцев, т.е. до <дд.мм.гггг>, а также дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Вместе с тем, С.В.Н. вновь неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. В связи с тем, что имеющиеся ограничения являются недостаточной мерой индивидуально-профилактического воздействия, с учетом не снятой и не погашенной в установленном законом порядке судимости за совершение тяжкого преступления, неоднократного совершения административных правонарушений против порядка управления, в целях оказания на С.В.Н. индивидуально-профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, просит суд продлить С.В.Н. срок административного надзора на 6 месяцев и дополнить ранее установленные ограничения, обязанностью являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, извещен, начальник ОМВД России «<адрес>» представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик С.В.Н., в судебное заседание не явился, извещен, согласно представленному заявлению, просит рассмотреть дело без его участия, с иском согласен.

В соответствии со ст.ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы дела, материалы дела административного надзора №.... в отношении С.В.Н., суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу части 3 статьи 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в части 1 и части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим и включает в себя, кроме прочего, обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5 части 1 статьи 4).

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что С.В.Н., <дд.мм.гггг> г.р. был осужден приговором <адрес> районного суда <адрес> от <дд.мм.гггг> по .... УК РФ к .... лишения свободы.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от <дд.мм.гггг>, вступившим в законную силу <дд.мм.гггг>, в отношении С.В.Н. установлен административный надзор сроком на два года с возложением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

С.В.Н. освобожден из мест лишения свободы <дд.мм.гггг> по отбытии срока наказания.

Как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, С.В.Н. состоит на профилактическом учете в ОМВД России «<адрес>» с <дд.мм.гггг>, под роспись ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, ему была установлена обязательная явка в ОВД для регистрации каждый первый и третий вторник каждого месяца в период времени с 09.30 часов до 12.30 часов и с 14.30 часов до 17.30 часов. Дата окончания административного надзора <дд.мм.гггг>.

Решением <адрес> городского суда от <дд.мм.гггг>, вступившим в законную силу <дд.мм.гггг> в отношении С.В.Н. срок административного надзора, установленный решением <адрес> районного суда <адрес> от <дд.мм.гггг> продлен на 6 месяцев, т.е. до <дд.мм.гггг>, а также дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; каждый первый, второй и третий вторник каждого месяца в период времени с 09.30 часов до 12.30 часов и с 14.30 часов до 17.30 часов.

Основанием для продления С.В.Н. административного надзора и дополнения ранее установленных ограничений явилось совершение поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления: четыре раза постановлениями от <дд.мм.гггг> по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением от <дд.мм.гггг> по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; трижды постановлениями от <дд.мм.гггг> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; дважды постановлениями от <дд.мм.гггг> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением от <дд.мм.гггг> по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении <адрес> городским судом в 2023 году вопроса о продлении срока административного надзора, не вошли сведения о привлечении С.В.Н. к административной ответственности постановлениями мирового судьи от <дд.мм.гггг> по ч. 3 ст. 19.24 за совершение правонарушений <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>.

Вместе с тем, несмотря на продление судом срока административного надзора на 6 месяцев и дополнение ранее установленных ограничений, С.В.Н. продолжил совершать правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности:

- постановлением зам. начальника полиции по ООП ОМВД России «<адрес>» от <дд.мм.гггг> по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение правонарушения <дд.мм.гггг>, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510,0 руб.;

- постановлением врио зам. начальника полиции по ООП ОМВД России «<адрес>» от <дд.мм.гггг> по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение правонарушения <дд.мм.гггг>, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520,0 руб.

Из указанных постановлений следует, что С.В.Н. не выполнял обязанности и ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Постановления от <дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ С.В.Н. обжалованы не были, в установленном законом порядке не отменены, вступили в законную силу.

По данным ОСП <адрес>, в отношении С.В.Н. возбуждены восемь исполнительных производств об отбывании обязательных работ в общем количестве 210 часов. С.В.Н. к обязательным работам приступил, фактически отработав 4 часа. По состоянию на <дд.мм.гггг>, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принудительном приводе С.В.Н.

Из обзорной справки УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «<адрес>» от <дд.мм.гггг> следует, что С.В.Н. проживает с сожительницей Ф.М.А., официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Из характеристики, представленной ФКУ .... УФСИН России по <адрес>, С.В.Н. за весь срок отбытия наказания характеризовался отрицательно, признан злостным нарушителем УПОН и переведен из облегченных в обычные условия отбывания наказания.

Оценив представленные в материалы административного дела доказательства, учитывая, что С.В.Н. в период административного надзора, в том числе, после продления судом срока административного надзора, вновь в течение года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, принимая во внимание и данные о личности административного ответчика, не сделавшего должных выводов после продления срока административного надзора, с целью предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ оснований для продления срока административного надзора, установленного в отношении С.В.Н., в пределах, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, то есть на 6 месяцев, а также необходимости дополнения С.В.Н. ранее установленных административных ограничений, ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административным истцом представлено достаточно сведений о поведении С.В.Н. свидетельствующего о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названных в Законе целей административного надзора.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 – 180, 273Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России «<адрес>» к С.В.Н. о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, – удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного решением <адрес> районного суда <адрес> от <дд.мм.гггг> в отношении С.В.Н., <дд.мм.гггг> года рождения, на 06 (шесть) месяцев, то есть до <дд.мм.гггг>.

На период административного надзора дополнить ранее установленные ограничения в отношении С.В.Н., <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца ...., зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Е.А. Пронина