Постановление № 5-925/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 5-925/2025

Дело ***

УИД: 22RS0065-01-2025-008527-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2025 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Пьянкова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении сопредседателя общественного объединения Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 03 сентября 2025 года № 2/25 ФИО1 является сопредседателем общественного объединения Общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей «Голос», включенного распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18 августа 2021 года № 919-р в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, функционирующего без приобретения прав юридического лица, (с 01 декабря 2023 года в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) – реестр иностранных агентов).

Согласно п.п. 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган сведения об изменениях в сведениях, указанных в п. 1-5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 года № 304 (далее - Порядок).

Согласно Порядку представление отчетности осуществляется по форме № ОИА006, приведенной в приложении 8 (сведения об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий), - ежегодно не позднее 1 ноября текущего года.

В силу положений ч.ч. 2 и 4 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента общественное объединение, действующее без образования юридического лица, приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Принимая во внимание, что сведения о внесении в реестр иностранных агентов Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации 18 августа 2021 года, обязанности по представлению отчетности возложены на названное общественное объединение с 19 августа 2021 года.

Во исполнение положений ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ 22 февраля 2017 год в адрес Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № 11-97607/21).

Вместе с тем, в установленные законом сроки обязанности по представлению отчетов Общероссийским общественным движением в защиту прав избирателей «Голос» не исполнены, соответствующие сведения до настоящего времени в Министерство юстиции Российской Федерации или Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю не представлены, а именно, отчет формы № ОИА006 за 2024 год (до 01 ноября 2024 года).

Руководителем (иным лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции) Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос», действующего без образования юридического лица, согласно форме ОИА003 за 1 квартал 2025 года, представленной в Министерство юстиции Российской Федерации, является сопредседатель движения ФИО1

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

Информацией, представленной ГУ МВД России по Алтайскому краю, подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, ФИО1, являясь уполномоченным лицом Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос», действующего без образования юридического лица, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, - непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно, непредставление отчета по форме ОИА006 за 2024 год. Время и дата совершения административного правонарушения: в 00 часов 00 минут 02 ноября 2024 года.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежаще.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, на привлечении к административной ответственности настаивала.

Заслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 2 примечания к ст. 19.34 КоАП РФ лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юридического лица, общественных объединениях, действующих без образования юридического лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные ч. 5 ст. 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», ч. 4 ст. 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 10 ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный ч. 3 ст. 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный ст. 5 названного Федерального закона.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (ч. 4 ст.1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Частью 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников; 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года « 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в п. 1 - 5 настоящей части.

Согласно ч. 10 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты представляют сведения, указанные в ч. 8 настоящей статьи в следующие сроки: 1) ежегодно - сведения, указанные в п. 4 ч. 8 настоящей статьи, а также сведения, предусмотренные п. 5 ч. 8 настоящей статьи, касающиеся осуществляемых программ, иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий; 2) один раз в полгода - сведения, указанные в п.1 и 2 ч. 8 настоящей статьи; 3) ежеквартально - сведения, указанные в п. 3 и 6 ч.8 настоящей статьи.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 года № 304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

По форме ОИА006 предоставляются сведения об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий, ежегодно не позднее 1 ноября текущего года.

Из представленных материалов следует, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18 августа 2021 года № 919-р Общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей «Голос», функционирующее без приобретения прав юридического лица, включено в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.

Сведения о включении общественного движения в данный реестр размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации 18 августа 2021 года, в адрес организации 19 августа 2021 года направлено соответствующее уведомление.

Между тем в нарушение требований ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ ФИО1, являясь сопредседателем Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос», в установленные законом сроки не представил в уполномоченный орган сведения (отчет по форме № ОИА006 за 2024 год), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03 сентября 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; копией распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 18 августа 2021 года № 919-р о включении Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента; уведомлением Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» о включении его в реестр иностранных агентов от 19 августа 2021 года № 11-97607/21, отчетом по форме ОИА003 и иными документами, содержащимися в материалах дела.

Судья признает представленные доказательства достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении.

Все перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении в отношении сопредседателя Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» ФИО3 не установлено.

Каких-либо доказательств того, что у лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствовала реальная возможность для исполнения обязанности по представлению отчетов по форме ОИА006, судье не представлено.

Анализируя совокупность представленных в материалы дела доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершенном административном правонарушении и квалифицирует бездействие сопредседателя Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» ФИО3 по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ - непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Таким образом, сопредседатель Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств по делу, полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать сопредседателя общественного объединения Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: Управление Минюста России по Алтайскому краю, ИНН <***>, КПП 222501001, номер банковского счета 03100643000000011700, единый казначейский счет 40102810045370000009, в отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю, наименование начисления: административный штраф, БИК 010173001, КБК 3181160119101000140, ОКТМО 01701000, УИН 31***.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края (<...>, каб. 106).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Пьянкова

Верно, судья: Н.А. Пьянкова

Постановление по состоянию на 23.10.2025 в законную силу не вступило

Секретарь с/з: В.А. Михалева

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-925/2025

Секретарь с/з: В.А. Михалева