Решение № 2А-854/2018 2А-854/2018~М-887/2018 М-887/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-854/2018

2а-1-854/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Балашовский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Ланиной К.А.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Бурминова Д.В., представителя административного истца - государственного автономного учреждения <адрес> «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности Новиковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании государственного автономного учреждения <адрес> «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» административное дело по административному исковому заявлению государственного автономного учреждения <адрес> «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО1 о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке в государственное автономное учреждение <адрес> «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов»,

установил:

Государственное автономное учреждение (далее - ГАУ) <адрес> «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока госпитализации недееспособного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ГАУ <адрес> «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в отделение милосердия для больных, страдающих хроническими психическими заболеваниями.

В обоснование заявленных требований указывают на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признанный в установленном порядке недееспособным, зачислен на стационарное обслуживание в ГАУ <адрес> «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Решением Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ помещение ФИО1 в ГАУ <адрес> «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» признано обоснованным. По заключению комиссии врачей психиатров ФИО1 нуждается в продлении госпитализации и проживании в отделении милосердия для больных, страдающих хроническими психическими заболеваниями, так как степень имеющихся психических расстройств лишает возможности адекватно оценивать свое состояние и принимать осознанные решения по поводу госпитализации и других медицинских мероприятий.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 на удовлетворении административного искового заявления настаивала, выдвигая в обоснование изложенные в административном исковом заявлении доводы.

В судебное заседание гражданин, в отношении которого подан административный иск, ФИО1 не явился. По состоянию здоровья не способен выразить позицию по делу в связи с наличием психического заболевания.

Администрация Балашовского муниципального района <адрес> не обеспечила явку в судебное заседание своего представителя. Согласно письменному обращению просили о рассмотрении дела в их отсутствие и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав объяснения представителя истца, мнение старшего помощника прокурора Бурминова Д.В., полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина.

В силу ст.41 указанного Закона РФ основаниями для помещения в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, являются личное заявление лица, страдающего психическим расстройством, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, и заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра, для лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление, - решение органа опеки и попечительства, принятое на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра. Заключение должно содержать сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в иной организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, а в отношении дееспособного лица - также и об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда РФ, изложенных в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П «По жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положением части первой статьи 41 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при оказании», положение ч.1 ст.41 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» не предполагает помещение лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, в специализированное (психоневрологическое) учреждение для социального обеспечения без проверки обоснованности такого решения в надлежащем судебном порядке.

Указал Конституционный Суд РФ, что процедура помещения лиц, страдающих психическими расстройствами и признанных в установленном законом порядке недееспособными, в специализированные (психоневрологические) учреждения для социального обеспечения по своему предназначению и правовым последствиям аналогична процедуре недобровольной госпитализации таких лиц в психиатрический стационар.

В судебном заседании установлено и подтверждается Уставом ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», утвержденным Министром социального развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что предметом деятельности ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является социальное обслуживание совершеннолетних граждан, в том числе страдающих психическими расстройствами, с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности (ст.2.1). Целями деятельности учреждения являются: предоставление социальных услуг получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями (ст. 2.2).

ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» выдана лицензия № ЛО-64-01-003931 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, в том числе, по психиатрии.

Решением Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано обоснованным помещение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании распоряжения администрации Базарно-Карабулакского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д.17-22).

Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», а именно в ч.3 ст.43 установлено, что стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами, обязана не реже одного раза в год проводить освидетельствование лиц, проживающих в ней, врачебной комиссией с участием врача-психиатра в целях решения вопроса об их дальнейшем содержании в этой организации, а также о возможности пересмотра решений об их недееспособности.

В период времени с мая по октябрь 2018 года ежемесячно комиссией врачей психиатров проводилось обследование ФИО1 из заключений которых следует, что последний имеет диагноз умеренная умственная отсталость с нарушением поведения, требующие уход и лечение, обусловленные неуточненными причинами. Психическое расстройство ФИО1 является тяжелым без динамики и обуславливает его беспомощность, то есть неспособность удовлетворять основные жизненные потребности. Нуждается в продлении госпитализации и проживании в отделение милосердия для больных, страдающих хроническими психическими заболеваниями.

Отмечено, что ФИО1 внешне неряшлив, контакт формальный, малопродуктивный. Словарный запас ограничен, мышление бедное, конкретного типа. Внимание неустойчивое, память и интеллект значительно снижены. Эмоционально уплощен, в поведении пассивен, бестолков. Навыки самообслуживания утрачены. Критики к своему состоянию нет (выписка из истории болезни №).

В медицинском заключении комиссии врачей психиатров ГАУ <адрес> «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» № приведено, что у ФИО1 обнаружены признаки психического расстройства, которое обуславливает его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности. Нуждается в продлении госпитализации и проживании в отделении милосердия для больных, страдающих хроническими психическими заболеваниями в недобровольном порядке, так как степень имеющихся психических расстройств лишает возможности адекватно оценивать свое состояние и принимать осознанное решение по поводу госпитализации и других медицинских мероприятий.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что гражданин ФИО1 признанный в установленном законом порядке по решению суда недееспособным, помещенный с учетом судебной проверки в ГАУ <адрес> «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», страдает хроническим тяжелым психическим расстройством, влекущим полную потерю к самообслуживанию, ввиду чего суд усматривает правовые основания для продления содержания недееспособного гражданина ФИО1 в государственном автономном учреждении <адрес> «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в отделении милосердия для больных, страдающих хроническими психическими заболеваниями.

При таком положении административный иск суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180, 279 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление государственного автономного учреждения <адрес> «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО1 о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке, удовлетворить.

Продлить срок содержания недееспособного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в государственном автономном учреждении <адрес> «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в отделении милосердия для больных, страдающих хроническими психическими заболеваниями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий С.Э.Тарараксина