Решение № 2А-279/2018 2А-279/2018 ~ М-253/2018 М-253/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-279/2018

№2а-279/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт ФИО1 область 13 июня 2018

Аннинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Бортниковой Н.А,

с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Рябчукова О.Ю.

представителя ответчика ФИО2 - адвоката Дунаева В.Ю., удостоверение №, ордер 2185 от 10.05.2018 г.,

представителя третьего лица – БУЗ ВО «Аннинская районная больница» ФИО3,

при секретаре Борзаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Аннинского районного суда гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области к административному ответчику ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

Мотивировочная часть решения изготовлена 15.06.2018г.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился с иском к административному ответчику ФИО2, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного: <адрес>, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» №, обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД РФ по Аннинскому району Воронежской области.

В обоснование исковых требований административный истец указал следующее. В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что на учете в БУЗ ВО «Аннинская районная больница» с августа 2004 года с диагнозом «<данные изъяты>» состоит ФИО2, имеющий водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» №, выданное 20.06.2012 г. Таким образом, в нарушение требований ст.55 Конституции РФ, Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", ст. 23, 23.1, 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ФИО2 обладает правом на управление транспортными средствами, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан, повреждению имущества для неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

В судебное заседание административный ответчик не явился, будучи извещенным надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не предоставил, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика – ФИО2 – адвокат Дунаев В.Ю. возражал против удовлетворения исковых требований, мотивировав тем, что ФИО2 не страдал расстройством психики и не имеет зависимости от алкоголя, не лечился от заболевания алкоголизм, не находился на лечении в Старотойденской больнице, не расписывался в медицинской карте №288 стационарного больного о согласии с лечебными процедурами и в договоре на выполнение работ (л.д. 61-74), не расписывался в медицинской карте №462 стационарного больного в договоре об оказании услуг (л.д.75-84), заявил о фальсификации указанных медицинских карт. Кроме того представитель ответчика полагал незаконным постановку ФИО2 на учет у врача психиатра-нарколога, полагал необходимы приостановить производство по делу до рассмотрения дела по административному иску ФИО2 к ответчику БУЗ ВО «Аннинская районная больница» о признании незаконным его постановку на учет у врача психиатра-нарколога. Кроме того представитель ответчика просил применить по данному делу трехмесячные сроки исковой давности, предусмотренные ст.219 КАС РФ, со дня когда прокурору стало известно о том, что ответчик состоит на учете врача психиатра- нарколога.

Представитель третьего лица - БУЗ ВО «Аннинская районная больница» ФИО3 полагал необходимым удовлетворить исковые требования, полагая их законными и обоснованными

Представитель третьего лица – ОГИБДД ОМВД России по Аннинскому району Воронежской области не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит необходимым удовлетворить исковые требования.

Согласно ч.1,6 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно п.20,36 Перечня медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, ограничениями являются заболевание любой этиологии, вызывающее нарушение функции вестибулярного анализатора, синдром головокружения или нистагм (болезнь Меньера, лабиринтит, вестибулярный криз любой этиологии и др.).

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления деятельности водителя автомобиля (категория В, С) являются дополнительно алкоголизм, наркомания, токсикомания, лица допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно п. 1 Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" предписано министрам здравоохранения союзных и автономных республик, заведующим краевыми, областными отделами здравоохранения, начальникам главных управлений (управлений) здравоохранения обязать руководителей наркологических учреждений (подразделений) осуществлять диспансерный учет и динамическое наблюдение больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, в соответствии с порядком, утвержденным данным Приказом.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утв.приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года,.. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства…

Согласно п.2, 4, 5 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв. Приказ Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций. Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме.

По информации начальника МРЭО ГИБДД 4 ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет действующее водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» №, выданное 20.06.2012 (л.д.41), при этом согласно справке БУЗ ВО «Аннинская районная больница» от 19.04.2018 он состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом синдром <данные изъяты> с августа 2004 (л.д. 9). Согласно письменным объяснениям врача-нарколога БУЗ ВО «Аннинская РБ» ФИО4 №1 (л.д. 11-12 ), показаниям свидетелей ФИО4 №1 и ФИО4 №2, а также медицинской карты амбулаторного больного ФИО2 (л.д.31-37) ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с августа 2008 с диагнозом <данные изъяты>, добровольно за лечением не обращался, врачебная комиссия не может дать ответ о наличии у него стойкой ремиссии. Такой диагноз ему был установлен впервые в период стационарного лечения в Старотойденской больнице с 14.05.2004 по 16.05.2004 г., и впоследствии был также подтвержден в период стационарного лечения с 24.07.2004 по 25.07.2004 в той же больнице (медицинские карты стационарного больного №288, №462, л.д.61-84).

В указанных медицинских картах стационарного больного ФИО2 №288, №462 записи в них о согласии с лечебными и диагностическими процедурами (л.д.61 об.), о подписи в договоре на выполнении работ (л.д.74об), о подписи в договоре (л.д.81об) суд не принимает во внимание и не учитывает в качестве доказательств по делу, поскольку представитель ответчика утверждает, что подписи выполнены не ФИО2, истец не настаивает на включении этих страниц медицинских карт в число доказательств со стороны истца, при этом суд не исключает возможности того, что подписи от имени ФИО2 выполнены не им самим, а его родственниками либо супругой с учетом состояния ФИО2, поступившего в больничное учреждение для экстренного оказания медицинской помощи. В остальной части указанные медицинские карты суд находит достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

Оснований предполагать, что под именем ФИО2 кто-то иной проходил лечение, у суда нет. Из карт стационарного больного следует, что ФИО2 проходил первичный санитарно-гигиенический осмотр, имеется информация его флюорографического обследования, медицинских анализов, полисе обязательного медицинского страхования, после выписки 16.05.2004 г. его забирала его супруга ФИО4 №3, после выписки 25.07.2004 г. его забирала сестра ФИО4 №4 Сторона истца не представила суду никаких доказательств наличия обстоятельств для признания медицинских карт стационарного больного №288, №462 недопустимыми доказательствами.

Суд находит опровергнутой исследованными доказательствами, надуманной и представленной с целью защиты от иска версию стороны истца о том, что ФИО2 не страдает заболеванием «<данные изъяты>», не находился на лечении в Старотойденской больнице, незаконно поставлен на учет у врача психиатра-нарколога.

Доводы стороны истца о то, что в мае-июне 2012 г. в Аннинской районной больнице ФИО2 было выдано заключение об отсутствии у него медицинских ограничений к управлению транспортными средствами не являются основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку, согласно ответа главного врача от 8.05.2018 (л.д.24), показаниям свидетеля ФИО4 №1 этот документ был выдан ошибочно.

Оснований для приостановления производства по настоящему делу не имеется, поскольку дело может быть рассмотрено и без рассмотрения по существу дела по иску административного истца ФИО2 к ответчику БУЗ ВО «Аннинская районная больница» о признании незаконным его постановку на учет у врача психиатра-нарколога. В зависимости от решения по иску ФИО2 сохраняется возможность пересмотра настоящего решения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Оснований для применения по данному делу трехмесячных сроков исковой давности, предусмотренных ст.219 КАС РФ, не имеется, поскольку нормы ст.219 КАС РФ являются специальными нормами и применяются для регулирования правоотношений только с указанными в ст. 218, 219 КАС РФ субъектами.

Сторона ответчика не предоставила суду доказательств о наличии у ответчика стойкой ремиссии не менее 3 лет.

Учитывая изложенное, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению поскольку имеются для этого правовые и фактические основания

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Аннинского района Воронежской области к административному ответчику ФИО2 удовлетворить

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного: <адрес>, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» №, выданное 20.06.2012

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» № в ОГИБДД ОМВД РФ по Аннинскому району Воронежской области.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: