Постановление № 5-141/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-141/2021

50RS0023-01-2021-000035-30

Дело № 5-141/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск 19 марта 2021 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. Тюленев

Рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД России по городскому округу Лотошино в ходе проведения проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства и выявления мест пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, по адресу: <адрес>, было выявлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО3, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, привлек к трудовой деятельности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве строителя по отделочным работам, иностранного гражданина <адрес> – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который выполнял работу строителя по отделочным работам и который в силу п. 4, п. 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (условия участия иностранных граждан в трудовой деятельности), обязан иметь разрешение на работу или патент, территория действия которого является Московская область, но не имеющего такового, тем самым ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ГИАЗ ОМВД России по городскому округу Лотошино капитаном полиции ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 был составлен административный протокол по ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мозоль Т.В. с составленным в отношении ФИО3 протоколом согласна, в судебном заседании показала, что её муж ФИО3 является индивидуальным предпринимателем. ДД.ММ.ГГГГ он заключил Договор подряда с ООО «Лотошинское райпо» на выполнение работ по ремонту крытого рынка по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ муж ФИО3 привлек к трудовой деятельности в качестве строителя по отделочным работам гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вышеуказанный иностранный гражданин не имеет разрешение на трудовую деятельность или патент с территорией действия по Московской области. Трудовой договор между иностранным гражданином и ИП ФИО3 не заключался, иностранный гражданин работал по устной договоренности. ДД.ММ.ГГГГ данный иностранный гражданин был задержан сотрудниками ОМВД России по городскому округу Лотошино Московской области, при выполнении своих обязанностей на рабочем месте. Ремонтные работы согласно договора подряда по указанному объекту до настоящего времени не завершены.

Судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения защитника Мозоль Т.В., изучив материалы дела, считает, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 - совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Статья 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об АП устанавливает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное на территории Московской области.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также «Положением о привлечении и использовании иностранной рабочей силы», - утвержденным Указом Президента РФ от 16.12.1993 г. № 2146.

Объективная сторона ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ выражается в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом. Ответственность наступает за нарушение правил в отношении каждого иностранного гражданина привлеченного к работе в отдельности.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» (в ред. от 23.07.13 г.) разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Для привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы необходимо получить соответствующее разрешение;

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; (абзац введен Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ)

В соответствии с п. 4 ст. 13 указанного ФЗ - Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 указанного ФЗ - Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). (п. 4.2 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007), в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 203-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ, от 01.12.2014 N 409-ФЗ).

В силу ст. 2 указанного Закона под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП).

Вина ИП ФИО3 в данном случае связана с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина <адрес> ФИО2, при отсутствии у него разрешения на работу (патента), и ИП ФИО3 не было представлено доказательств, принятия мер по недопущению выявленных нарушений.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП подтверждается: - протоколом об административном правонарушении АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, рапортом ст. инспектора ГИАЗ ОМВД России по городскому округу Лотошино ФИО1, выпиской из ЕГРН, Договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Лотошинского районного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности гражданина <адрес> ФИО2 по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и другими материалами дела.

При назначении наказания ИП ФИО3 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО3, суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание своей вины, привлечение впервые к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ИП ФИО3 суд не усматривает.

А поэтому, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение предпринимателя ФИО3, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, вместе с тем суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу в РФ. Назначение наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15. ч. 4, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО3, юридический адрес: <адрес>, ИНН № ОГРНИП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по месту производства ремонтных работ крытого рынка ООО «Лотошинское райпо», согласно Договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>., сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области В.В. Тюленев