Решение № 2А-297/2025 2А-297/2025(2А-6985/2024;)~М-5084/2024 2А-6985/2024 М-5084/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-297/2025

ДЕЛО № 2а-297/2025

УИД: 36RS0002-01-2024-007737-66


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Гришиной Е.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО2 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, судебным приставам-исполнителям Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,ФИО10, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) по исполнительному производству,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 и, с учетом принятых судом уточнений, просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем совершения всех предусмотренных исполнительных действий, направленных на реальное исполнение решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 11.05.2016 по исполнительным производствам № 203574/23/36035-ИП от 05.09.2023 и № 204355/23/36035-ИП от 08.09.2023, a именно: вызвать стороны исполнительного производства (их представители), иные лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации для дачи пояснений o причинах неисполнения решения суда, a также c целью разъяснения правовых последствий в случае дальнейшего неисполнения решения суда и законных требований судебного пристава-исполнителя; запросить необходимые сведения, в том числе персональные данные, y физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, a также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, c целью исполнения решения суда; провести проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; осуществить выход по месту жительства должника c целью установления наличия y него имущества, на которое может быть обращено исполнение; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа не наложить арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, принадлежащие должнику, изъять указанное имущество (в случае необходимости, либо целесообразности); осуществить розыск должника и его имущества (в случае необходимости); предоставить ответ на поступавшие обращения взыскателя, a также рассмотреть, вынести решение и предоставить заявителю ответ на ранее поданную жалобу от 20.05.2024; установить временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; установить временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии c законодательством Российской Федерации; совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, исходя из конкретной правовой ситуации и целесообразности, выявленной в ходе проведения мероприятий по исполнению решения суда.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа находятся исполнительные производства № 203574/23/36035-ИП и № 204355/23/36035-ИП, возбужденные в пользу взыскателя ФИО2 Судебными приставами-исполнителями достаточных мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительных документов, не принято, исполнительные производства в связи с фактическим исполнением требований не окончены. В свою очередь, начальник отделения на поданные в рамках вышеназванных исполнительных производств жалобы не реагирует, деятельность вверенного ему подразделения судебных приставов не контролирует.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Воронежской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в качестве заинтересованного лица – ФИО11

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административные ответчики УФССП России по Воронежской области, судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из содержания части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.07.2016 Коминтерновским районным судом г. Воронежа по гражданскому делу № 2-3193/2016 на основании решения суда от 11.05.2016 были выданы исполнительный лист серии ФС № 009801341 о взыскании с ФИО11 в пользу ФИО2 задолженности в размере 167275,23 руб., исполнительный лист серии ФС № 009801342 об обращении взыскания на заложенное имущество - автомобиль марки ГАЗ (№), 2008 года выпуска, зарегистрированный за ФИО11, в пользу ФИО2

На основании указанных выше исполнительных листов Коминтерновским РОСП г. Воронежа были возбуждены исполнительные производства № 49172/16/36035-ИП от 28.07.2016 и № 49166/16/36035-ИП от 01.08.2016, однако в 2018 году исполнительные производства были окончены без исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 от 05.09.2023 на основании исполнительного листа серии ФС № 009801342 было возбуждено исполнительное производство № 203574/23/36035-ИП, предмет исполнения – обращение взыскания на заложенное имущество.

Извещениями судебного пристава-исполнителя ФИО6 должник ФИО11 вызывалась на прием 19.12.2023 и 02.04.2024, однако доказательств направления данных извещений в адрес должника в материалах исполнительного производства не имеется.

27.09.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО7 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что установить наличие транспортного средства, принадлежащего должнику, на придомовой территории по адресу: <адрес>, не представилось возможным.

Сопроводительным письмом судебного пристава-исполнителя ФИО7 от 30.09.2024 взыскателю ФИО2 было разъяснено право на обращение с заявлением о розыске имущества на основании статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В настоящее время исполнительное производство № 203574/23/36035-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО7

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО9 от 08.09.2023 на основании исполнительного листа серии ФС № 009801341 было возбуждено исполнительное производство № 204355/23/36035-ИП, предмет исполнения – взыскания имущественного характера в размере 167275,23 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО9 от 11.10.2023 наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства ГАЗ (№), 2008 года выпуска, принадлежащего должнику.

Извещением судебного пристава-исполнителя ФИО9 должник ФИО11 вызывалась на прием 19.12.2023, однако доказательств направления данного извещения в адрес должника в материалах исполнительного производства не имеется.

На основании актов приема-передачи исполнительное производство № 204355/23/36035-ИП 12.02.2024 было передано от судебного пристава-исполнителя ФИО9 судебному приставу-исполнителю ФИО8, 22.02.2024 – от судебного пристава-исполнителя ФИО8 судебному приставу-исполнителю ФИО9

В настоящее время исполнительное производство № 204355/23/36035-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО10

22.05.2024 ФИО2 направил в Коминтерновский РОСП г. Воронежа заявление о сообщении результатов исполнения решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 11.05.2016, которое было получено отделением 27.05.2024, однако доказательств его рассмотрения и направления заявителю ответа административными ответчиками не представлено.

Оценивая эффективность предпринятых административным ответчиком мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов, необходимо учесть, что в соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 названного Закона не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, исходя из анализа материалов исполнительных производств и представленных административным ответчиком в суд доказательств, следует, что судебными приставами-исполнителями в рамках указанных исполнительных производств не проводилось достаточных, своевременных, эффективных действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов, не осуществлен должный контроль за ходом исполнительных производств, необходимая информация, связанная с наличием имущества, уплатой долга, у должника не запрашивалась, временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, на пользование должником специальным правом не устанавливались, запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства в рамках исполнительного производства № 203574/23/36035-ИП не накладывался, вопрос о привлечении должника к административной ответственности не рассматривался, доказательств вызова должника на прием судебного пристава-исполнителя не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что права административного истца ФИО2 нарушены, а требования Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в полной мере административным ответчиком соблюдены не были, в связи с чем считает необходимым признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, ФИО6, ФИО7, в несовершении полного комплекса исполнительных действий, предусмотренного статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству № 203574/23/36035-ИП, а также признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО9, ФИО8 в несовершении полного комплекса исполнительных действий, предусмотренного статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству № 204355/23/36035-ИП.

С учетом того, что выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях восстановления нарушенных прав истца суд считает возможным обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО7, в чьем производстве в настоящий момент находится исполнительное производство № 203574/23/36035-ИП, а также судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО10, в чьем производстве в настоящий момент находится исполнительное производство № 204355/23/36035-ИП, в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, а также сообщить взыскателю ФИО2 о результатах исполнения решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 11.05.2016 по гражданскому делу № 2-3193/2016.

Административные исковые требования к начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, врио начальника отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) суд находит безосновательными, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Производство действий по непосредственному исполнению исполнительных документов полномочиями старшего судебного пристава, указанными в частях 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», не охватываются. Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что данное должностное лицо принимало на себя обязанности судебного пристава-исполнителя по спорным исполнительным производствам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к административным ответчикам судебным приставам-исполнителям Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,ФИО10

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, ФИО6, ФИО7, в несовершении полного комплекса исполнительных действий, предусмотренного статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству № 203574/23/36035-ИП.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО9, ФИО8 в несовершении полного комплекса исполнительных действий, предусмотренного статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству № 204355/23/36035-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО7 в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № 203574/23/36035-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО10 в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № 204355/23/36035-ИП.

Судебным приставам-исполнителям Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО7, ФИО10 необходимо сообщить в суд, ФИО2 об исполнении данного решения суда в течение трех рабочих дней после его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2025.