Решение № 2-725/2019 2-94/2020 2-94/2020(2-725/2019;)~М-672/2019 М-672/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-725/2019

Гражданское дело № 2-94/20

УИД № 09RS0005-01-2019-000914-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Заочное)

24 января 2020 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Кислюк В.Г.,

при секретаре Семеновой З.Х.,

рассмотрев в помещении Малокарачаевского районного суда в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Малокарачаевского района, поданному в интересах администрации Малокарачаевского муниципального района к ФИО1 о признании не приобретшим право собственности на земельный участок, истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности, передаче земельного участка в распоряжение органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Малокарачаевского района (далее прокурор), в интересах администрации Малокарачаевского муниципального района, обратился с настоящим иском к ФИО1 и с учетом поступивших и принятых дополнений и уточнений просит:

- признать ответчика не приобретшим право собственности на земельный участок, общей площадью 800 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>,

- истребовать у ФИО1 из его незаконного владения данный земельный участок,

- аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимость запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок,

- передать земельный участок, в распоряжение администрации Малокарачаевского муниципального района.

В иске прокурор сослался на наличие вступившего в законную силу приговора Малокарачаевского районного суда от 21 августа 2019 года, которым гр. ФИО2 (бывший глава Кичи-Балыкского СП) признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 286 УК РФ с назначением ему уголовного наказания.

В соответствии с указанным приговором ФИО2 в период с 03.12.2007 года по 18.09.2017 года, являясь главой органа местного самоуправления - муниципального образования Кичи-Балыкского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района КЧР, а так же исполняющим полномочия председателя совета Кичи-Балыкского сельского поселения и возглавляющим администрацию Кичи-Балыкского сельского поселения, то есть должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти в органе местного самоуправления, выполняя организационно - распорядительные, административно-хозяйственные функции по решению вопросов местного значения,заведомо зная об отсутствии у ФИО1 каких-либо документов 23.03.2015 года в период времени с 09 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин., находясь в помещении администрации Кичи-Балыкского сельского поселения, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, занимая должность главы Кичи-Балыкского сельского поселения, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий и желая их наступлений, явно выходя за пределы своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 24.09.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации, подтверждающих право собственности на земельный участок общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, и об отсутствии соответствующей записи в похозяйственной книге № 3/19 за период с 01.01.1994 по 31.10.2001 годы, преследуя корыстную заинтересованность, выражавшуюся в стремлении должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для третьего лица - ФИО1 выгоду имущественного характера, заключающуюся в освобождении последнего от имущественных затрат, необходимых при прохождении процедуры торгов в ходе предоставления земельных участков, незаконно дал устное указание подчиненной - заместителю главы администрации Кичи-Балыкского сельского поселения ФИО5 заполнить официальный документ - выписку из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 в собственности земельного участка общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, форма которой утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № 146 от 29.08.2006 года «Об утверждении выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», с внесением в нее заведомо ложных сведений о принадлежности ФИО1 вышеуказанного земельного участка на праве собственности в период с 01.01.1994 по 31.10.2001 годы со ссылкой на записи в похозяйственной книге № 3/19.

При этом, ФИО2 осознавал, что указанный земельный участок ФИО1 не принадлежит и что, в соответствии с ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции с изменениями и дополнениями от 31.12.2014) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

По указанию ФИО2 заместитель главы администрации Кичи-Балыкского сельского поселения ФИО5, неосведомлённая о противоправных действиях последнего, в тот же день составила вышеуказанную выписку, после чего, находясь в помещении администрации Кичи-Балыкского сельского поселения, расположенного по вышеуказанному адресу, ФИО2, лично заверив ее подписью и печатью администрации Кичи-Балыкского сельского поселения, выдал 23 марта2015 года ФИО1, официальный документ - выписку от 23 марта 2015 года из похозяйственной книги № 3/19 с заведомо ложными сведениями о принадлежности ФИО1, земельного участка общей площадью 800 кв.м.

После, в срок не позднее 10 апреля 2015 года ФИО1, неосведомленный о незаконных действиях ФИО2, на основании изготовленной подложной выписки из похозяйственной книги от 23 марта 2015 года, поставил земельный участок на кадастровый учет под № и зарегистрировал право собственности на данный земельный участок, получив свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № № на земельный участок, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>.

Незаконные действия ФИО2 повлекли за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, что выразилось: в нарушении п. 7 ст. 1 Земельного Кодекса РФ, согласно которому закреплен принцип платности использования земли, любое использование которой осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, то есть, в нарушении установленных Российской Федерацией правовых принципов и правил, регулирующих отношения, связанных с предоставлением гражданам земельных участков и земель, собственность на которые не разграничена, для последующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество; в нарушении требований ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; в подрыве авторитета органов власти муниципальных образований, а также в целом органов муниципальной власти Российской Федерации; в создании видимой вседозволенности и безнаказанности должностных лиц органов муниципальной власти Российской Федерации, а так же условий к формированию общественного мнения о возможности решения вопросов в органах власти посредством несоблюдения действующих на территории Российской Федерации законов; в ограничении прав граждан - покупателей, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178 - ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", на равный доступ к приобретению муниципального имущества, а, следовательно, в ограничении конституционного права граждан, как членов гражданского общества, на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, предусмотренного ст. 34 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, незаконные действия ФИО2 повлекли причинение государству ущерба в виде незаконного отчуждения имущества муниципального образования - Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и материальный ущерб последнему на сумму 9698,15рублей, а также были существенно нарушены права и законные интересы общества и государства, выразившиеся в незаконном отчуждении муниципальной земли и, как следствие, невозможность приобретения данного земельного участка на законных основаниях иными гражданами.

В этой связи, прокурор считал, что поскольку изначально право ФИО1 на земельный участок было незаконно зарегистрировано, то он фактически прав собственности на недвижимое имущество не приобрел. По мнению прокурора, имеются все основания как аннулирования записей в ЕГРН, так и для истребования имущества из чужого незаконного владения.

Иск был принят в производству суда и в последующем назначен к рассмотрению по существу, при этом в определении от 15 января 2020 года судом предлагалось сторонам, представив дополнительные доказательства, возражения и т.п., выразить мнение о возможности рассмотрения и разрешения иска в порядке упрощенного производства прокурор подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии в порядке упрощенного производства.

В суд, не смотря на неоднократно направлявшиеся судебные извещения ФИО1 не прибыл. Никакой позиции по иску не представлял, о причинах не явки не уведомлял, никаких ходатайств, мнения относительно предложения суда не выразил.

В заседании не участвовали третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2 (подал заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие) и представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР.

Указанные выше обстоятельства, дают суду достаточные основания полагать соблюденными положения закона о надлежащем извещении участников процесса, предоставляют право и возможность для рассмотрения дела в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, на основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии с Главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Статьей 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из ст. 25 ЗК, в т.ч. и в редакции на март 2015 года, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В данной части судом установлено, следует из имеющего в рассматриваемом случае преюдициальное значение приговора Малокарачаевского районного суда от 21 августа 2019 года, которым гр. ФИО2 по эпизоду незаконного предоставления ФИО1, указанного в настоящем иске земельного участка был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, а именно в совершении как Главой органа местного самоуправления действий явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

В приговоре подробно описаны все действия как ФИО2, так и самого ФИО1, в том числе по оформлению, последующему предъявлению не соответствующих действительности выданных от имени Кичи-Балыкского СП документов, по постановке земельного участка на кадастровый учет и последующая регистрация прав в ЕГРН на имя ФИО1 в Управлении Россрегистрации. Данные действия полностью соответствуют фактическим обстоятельствам, изложенным в иске.

Вступившее в законную силу судебное постановление свидетельствует о бесспорной и безусловной незаконности как первоначальной постановки на кадастровый учет за номером № земельного участка, общей площадью 400 кв. метров, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, так и последующей регистрации 10 апреля 2015 года в ЕГРН земельного участка.

Соответственно заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Т.к. при подаче иска прокурор в силу закона освобожден от оплаты государственной пошлины, судом принимается решение об удовлетворении иска - на основании положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать 300 рублей - размер подлежащей оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 12, 209, 235, 301 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 15, 19, Земельного кодекса РФ, ст.ст. 45, 194-199, 233-236 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Малокарачаевского района, поданный в интересах администрации Малокарачаевского муниципального района удовлетворить.

Признать ФИО1 не приобретшим право собственности на земельный участок, общей площадью 800 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>.

Истребовать у ФИО1 из его незаконного владения земельный участок, общей площадью 800 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>.

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимость запись о государственной регистрации права собственности ФИО1, проживающего в <адрес>, КЧР по <адрес> на земельный участок, общей площадью 800 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>.

Передать земельный участок, общей площадью 800 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес> муниципального района.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Малокарачаевского муниципального района в счет подлежащей оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Указанная сумма государственной пошлины подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по КЧР (МИФНС РФ № 6 по КЧР); банк получателя ГРКЦ НБ КЧР Банка России; ИНН <***>; КПП 092001001; БИК 049133001; ОКТМО 91620460; КБК 18210803010011000110; счет получателя 40101810900000010001.

В соответствии со ст. 236 ГПК РФ направить сторонам копию заочного решения.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики (369000 <...>) через Малокарачаевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Гражданское дело № 2-94/20

УИД № 09RS0005-01-2019-000914-19