Постановление № 5-616/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-616/2021

Дело № 5-616/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2021 года г. Омск

Судья Омского районного суда Омской области Тригуб М.А., при секретаре Власюк И.Д., должностного лица вынесшего протокол по делу об административном правонарушении ФИО1, с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 10, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении БУЗОО «Омской ЦРБ», юридический адрес: <данные изъяты>, дата регистрации: 10.08.2000 года,

У С Т А Н О В И Л:

БУЗОО «Омская ЦРБ», в нарушении подпункта «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» не направило в установленный срок, до 20.02.2021 года, в УНК УМВД России по Омской области годовой отчет о деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в РФ за 2020 год, отчет направлен в УНК УМВД России по Омской области 16.03.2021 года, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, вину БУЗОО «Омской ЦРБ» в совершении вышеописанного административного правонарушения полностью признала. Указала, что в настоящее время юридическое лицо испытывает финансовые трудности. Все нарушения были исправлены, в дальнейшем подобные нарушения допущены не будет, просила применить нормы ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Должностного лица вынесшего протокол по делу об административном правонарушении ФИО1, доводы изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении поддержала, оставила определение вида и размера административного наказания на усмотрение суда.

Выслушав явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет административное наказание.

Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Согласно статье 2 данного Федерального закона наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся, в том числе в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список IV), включающий: таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля (далее - Таблица II).

В силу абзаца 3 статьи 30 указанного Федерального закона к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в том числе установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом "г" пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

Вина БУЗОО «Омской ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: Протоколом об административном правонарушении от 28.04.2021 (л.д. 1); рапортом от 12.04.2021 года (л.д. 4); отчетом о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, который направлен БУЗОО «Омская ЦРБ» в УНК УМВД России по Омской области 16.03.2021 (л.д. 8); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 31-50); копией Устава ООО «Радуга-Мед» (л.д. 51-58).

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину БУЗОО «Омская ЦРБ» полностью доказанной, действия данного юридического лица надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность учитывается устранение нарушений, а также признание вины.

Обстоятельством отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1).

В соответствии с п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Часть 2 ст. 6.16 КоАП РФ влечет наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, факта совершения административного правонарушения впервые, принятия мер по устранению причин и условий способствующих совершению административного правонарушения, а также того обстоятельства, что <данные изъяты>» относится к субъектам малого предпринимательства, полагаю возможным применить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Оснований для конфискации предметов административного правонарушения не имеется. С учетом характера и фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности будет являться чрезмерным.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По мнению суда, при рассмотрении настоящего дела отсутствуют все условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Как было указано выше положения ч.2 ст.3.4 КоАП РФ применяются, в том числе, только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Между тем, допущенное БУЗОО «Омская ЦРБ» нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемым законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При этом законодателем учтена повышенная опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предусмотрены меры контроля, предусматривающие установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Таким образом, перечисленные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии прямо предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ оснований для применения к виновному юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать БУЗОО «Омской ЦРБ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд, по следующим реквизитам: КБК:18811690040046000140; Счет: 40101810100000010000; Банк получателя: Отделение Омск; БИК банка: 045209001; ИНН: <***>; КПП: 550701001; ОКТМО: 52701000; Идентификатор:18880455211024015078; Получатель: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по городу Омску).

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Тригуб М.А.