Решение № 2-1475/2023 2-1475/2023~М-633/2023 М-633/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2-1475/2023

Дело № 2-1475/2023 Копия.

УИД 59RS0001-01-2023-000774-47

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 5 июля 2023 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего Желудковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Гимазиевой А.И.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора ФИО4,

представителя третьего лица Управления по экологии и природопользованию администрации города Перми ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского межрайонного природоохранного прокурора действующего в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципального образования «Адрес» к ФИО1 об устранении нарушений земельного, водного законодательства, установлении границ земельного участка,

установил:

Пермский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципального образования «Город Пермь» обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Пермь, СДТ «Зеленая долина», в части его наложения на береговую полосу р. Данилиха площадью 584,39 кв.м.; признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Пермь, СДТ «Зеленая долина», в части его наложения на береговую полосу р. Данилиха площадью 584,39 кв.м.; установить восточную границу земельного участка, исключив из его состава часть береговой полосы реки Данилиха площадью 584,39 кв.м. по координатам:

№

X

Y

5

515277,47

2231397,38

6

515282,07

2231399,99

7

515282,34

2231400,14

8

515282,53

2231400,25

9

515284,65

2231400,10

10

515284,95

2231400,07

11

515286,25

2231400,04

12

515287,56

2231400,08

13

515288,00

2231400,13

14

515292,33

2231400,54

15

515293,19

2231400,63

16

515294,48

2231400,86

17

515294,49

2231400,86

18

515295,50

2231401,07

19

515297,11

2231400,99

20

515299,91

2231400,77

21

515300,25

2231400,75

22

515301,55

2231400,71

23

515302,86

2231400,76

24

515304,15

2231400,90

25

515305,20

2231401,08

26

515309,66

2231401,94

27

515309,91

2231401,99

28

515310,87

2231402,20

29

515316,68

2231403,70

30

515316,99

2231403,78

31

515318,23

2231404,17

32

515318,88

2231404,42

331

515324,29

2231406,50

515324,47

2231406,57

внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об описании местоположения восточной границы земельного участка с кадастровым номером № с учетом границ береговой полосы Адрес, площадь земельного участка считать 1415,61 кв.м.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указано, что Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращениям граждан о нарушении требований земельного и водного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в береговой полосе Адрес по адресу: Адрес, СДТ «Зеленая долина». Установлено, что собственником земельного участка площадью 2 000 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: Адрес, СДТ «Зеленая долина» является ФИО1 Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Адрес представлена информация о том, что Дата в рамках рейдовых мероприятий на земельном участке, расположенном юго-восточнее жилого дома по Адрес, выявлены нарушения требований ст. 51 Федерального закона от Дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившиеся в отсыпке склона в границах 50-метровой прибрежной полосы реки Данилихи, размещении строительного мусора. Планировочные работы на указанном участке осуществлялись тракторной техникой, непосредственное размещение грунта в прибрежной защитной полосе – грузовой техникой. Дата с привлечением инспектора Государственной инспекции по экологии и природопользованию Адрес природоохранной прокуратурой произведен осмотр земельного участка, расположенного между домами №№ и 34 по Адрес и реки Данилихой. Осмотром установлено, что на указанном участке в границах прибрежной защитной полосы Адрес размещены навалы размываемых грунтов. Грунт размещен до уреза воды на расстоянии 0-1 м. Также на участке складированы отходы строительства (битый асфальт, мелкий строительный мусор). Постановлением старшего государственного инспектора Адрес в области окружающей среды от Дата № ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 и ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ с наложением штрафа. ФИО1 Инспекцией выданы предписания Дата, Дата, Дата, Дата, Дата об устранении нарушений режима водоохраной зоны и восстановлении берега Адрес. В связи с неисполнением предписаний ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Решением Большесосновского районного суда от Дата на ФИО1 возложена обязанность устранить нарушения в области охраны окружающей среды, ликвидировать грунт и строительные отходы вдоль береговой полосы реки Данилихи и проведению работ по укреплению склона реки Данилиха в районе земельного участка с кадастровым номером № в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от Дата, определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от Дата решение суда первой инстанции оставлено без изменения. До настоящего времени нарушение природоохранного законодательства ответчиком не устранено. По информации департамента земельных отношений администрации Адрес земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного ранее в аренду садоводческому некоммерческому товариществу «Зеленая долина». Член СНТ ФИО6 Дата обратился в департамент земельных отношений администрации Адрес с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность. Департаментом принято решение о предоставлении земельного участка в собственность для ведения садоводства, издано распоряжение от Дата №. Вопрос о нахождении земельного участка в береговой полосе Адрес департаментом не исследовался. В настоящее время земельный участок принадлежит ФИО1, и имеет вид разрешенного использования «под коллективный сад». Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Адрес представлена информация о том, что земельный участок с кадастровым номером № частично накладывается на 20-метровую береговую полосу Адрес. Согласно техническому заключению кадастрового инженера ФИО7, предоставленного Дата департаментом градостроительства и архитектуры администрации Адрес, земельный участок частично расположен в береговой полосе водного объекта, определены координаты. Площадь наложения участка на береговую полосу водного объекта составляет 584,39 кв.м.При таких обстоятельствах часть земельного участка с кадастровым номером № на момент его образования в существующих границах не могла и не может находиться в частной собственности, поскольку земельный участок имеет наложение на береговую полосу водного объекта Адрес.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме, подтвердив изложенные выше доводы.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрации – месту жительства, конверты с судебными извещениями возвращены в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель третьего лица Управления по экологии и природопользованию администрации Адрес в судебном заседании доводы заявления поддержала по доводам письменных пояснений (т. 2 л.д. 89-91).

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Адрес в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения по делу (т. 1 л.д. 186-187), просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Адрес в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения по делу (т. 1 л.д. 116-119), просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица Государственная инспекция по экологии и природопользованию Адрес в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представители письменный отзыв на исковое заявление (т. 1 л.д. 82-83, 113-114), просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Департамента земельных отношений администрации Адрес в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представители письменный отзыв на исковое заявление (т. 1 л.д. 123), просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Администрации Адрес в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представители письменный отзыв на исковое заявление (т. 1 л.д. 108), просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Адрес в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представители письменный пояснения на исковое заявление, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступило.

С учетом изложенного, положений ст. 3, ст. 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113-119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 20, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд находит поведение ответчика, выражающееся в неполучении направленных в его адрес, судебных извещений, и непредставлении в адрес суда информации о месте жительства, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебным извещением, сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчика.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона Дата № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Дзержинского районного суда Адрес в сети Интернет, и ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, с согласия истца, в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту и его береговой полосе.

Данное требование содержалось в Земельном кодексе Российской Федерации и в редакции, действовавшей до Дата (п. 3.2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

В силу ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.

На основании ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. При этом береговая линия (граница водного объекта) определяется для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что согласно распоряжению начальника департамента земельных отношений администрации Адрес от Дата № прекращено право СНТ «Зеленая долина» аренды части, составляющей 8 000 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 59:0164415060:1 в Адрес; члену СНТ «Зеленая долина» ФИО6, на основании его заявления, в собственность бесплатно предоставлен садовый земельный участок площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером № (т. 1 об. л.д. 12, 13).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Зеленая долина», в отношении указанного лица Дата внесены сведения о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Дата между ФИО6 (продавец) и ФИО8 (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять в собственность и оплатить в соответствии с условиями договора следующее недвижимое имущество: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коллективный сад, общая площадь 2000 кв.м., адрес объекта: Российская Федерация, Адрес, СДТ «Зеленая долина».

Дата между ФИО8 (продавец) и ФИО9 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого продавец продал в собственность, а покупатель купил в собственность земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коллективный сад, общая площадь 2000 кв.м., кадастровый номер №, адрес объекта: Российская Федерация, Адрес, СДТ «Зеленая долина».

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 000 +/- 12 кв.м., по адресу: Адрес, СДИ «Зеленая долина», с видом разрешенного использования: под коллективный сад, право собственности зарегистрировано Дата, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 23-29).

В отношении указанного земельного участка зарегистрировано обременение в виде ограничения прав на земельный участок, предусмотренных ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, срок действия с Дата, на основании Постановления Российской Федерации «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» от Дата №.

Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой при участии старшего государственного инспектора Адрес в области охраны окружающей среды проведен осмотр земельного участка, расположенного между домами № и № по Адрес и рекой Данилихой, кадастровый номер земельного участка №.

Согласно акта о результатах осмотра от Дата (т. 1 л.д. 30-31), при осмотре обнаружено: земельный участок расположен напротив домов № и № по Адрес и рекой Данилиха. Вдоль западной стороны участка проходит асфальтированная дорога. Вдоль указанной дороги расположены металлические и кирпичные гаражи. На осматриваемом участке размещены навалы размываемых грунтов на площади около 200 кв.м. Грунт размещен в границе прибрежной защитной полосы реки Данилиха. Грунт размещен до урезов воды реки с болотистой частью на расстоянии 0-1 м. На осматриваемом участке зафиксированы отходы строительства дорог (битый асфальт) около 3 куб.м. На момент осмотра на участке работы не проводились.

Согласно сведений Отдела водных ресурсов по Адрес Камского БВУ от Дата, ширина водоохранной зоны реки Данилиха составляет 100 м, ширина прибрежной защитной полосы – 50 м, протяженность водотока – 10,2 км. В соответствии со ст. 6 ч. 6 Водного кодекса Российской Федерации береговая полоса Адрес составляет 20 метром (т. 1 л.д. 11).

Согласно информации Государственной инспекции по экологии и природопользованию Адрес от Дата, Дата сотрудниками инспекции осуществлен выезд на земельный участок № №. В ходе обследования установлено, что грунт размещенный вдоль береговой полосы реки Данилиха не ликвидирован, работы по укреплению склона не проведены. Также при обследовании на участке зафиксированы строительные отходы (бой кирпича, отходы от разборки деревянных зданий) на площади около 10 куб.м. Ввиду того, что предписание не исполнено Инспекцией ФИО1 было выдано новое аналогичное предписание со сроком исполнения до Дата. По факту неисполнения предписания № от Дата ФИО1 вызван на составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (т. 1 л.д. 34).

Постановлением Государственной инспекции по экологии и природопользованию Адрес о назначении административного наказания № от Дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, выразившееся в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (т. 1 л.д. 36-38).

Постановлением Государственной инспекции по экологии и природопользованию Адрес о назначении административного наказания № от Дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, выразившееся в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (т. 1 л.д. 39-41).

Постановлением Государственной инспекции по экологии и природопользованию Адрес о назначении административного наказания № от Дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (т. 1 л.д. 42-44).

Постановлением Государственной инспекции по экологии и природопользованию Адрес о назначении административного наказания № от Дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (т. 1 л.д. 45-47).

Постановлением административной комиссии Адрес об административном правонарушении от Дата № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.Адрес «Об административных правонарушениях в Адрес» от Дата №-ПК, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей (т. 1 л.д. 51).

Решением Большесосновского районного суда Адрес от Дата постановлено (т. 1 л.д. 52-54):

«Исковые требования Государственной инспекции по экологии и природопользованию Адрес к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в срок один год со дня вступления решения суда в законную силу: ликвидировать грунт, размещенный вдоль береговой полосы реки Данилиха и провести работы по укреплению склона реки Данилиха в районе земельного участка № №, расположенного по адресу: сдт «Зеленая долина» Адрес; ликвидировать строительные отходы с земельного участка № №, расположенного по адресу: сдт «Зеленая долина» Адрес.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.».

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Адресвого суда от Дата решение Большесосновского районного суда Адрес от Дата оставлено без изменения.

Определением Судебное коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от Дата решение Большесосновского районного суда Адрес от Дата, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Адресвого суда от Дата оставлены без изменения, кассационная жалоба ответчика ФИО1 без удовлетворения.

Согласно информации Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Адрес в единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территории, в том числе «Водоохранная защитная полоса бассейна Адрес в Адрес края» с присвоением реестрового номера 59.Дата; «Прибрежная защитная полоса бассейна Адрес в Адрес края», с присвоением реестрового номера 59.Дата (т. 1 л.д. 192-193).

Согласно акта о результатах осмотра от Дата, произведен осмотр территории, прилегающей к водному объекту – Адрес, ее береговых полос, вдоль реки от Адрес в районе земельного участка с кадастровым номером 59:01:445060:54 в целях проверки исполнения требований федерального законодательства (ст. ст. 6, 65 Водного кодекса Российской Федерации). В ходе осмотра установлено: протяженность реки Данилиха от истока до устью составляет более 10 км (11 км), соответственно ширина ее береговой полосы общего пользования составляет 20 метром. На участке береговой и прибрежной защитной полос в районе домов по Адрес и 34, на земельном участке №, размещены грунты, строительные отходы (битый кирпич, битый бетон, куски асфальта, мелкий строительный мусор), поверхность земельного участка поднята на высоту более 5 м. Часть грунта и строительных отходов сброшена в акваторию реки Данилиха. Земельный участок частично огорожен металлическим забором. Со стороны водного объекта забор отсутствует. В связи с наличием искусственной насыпи, ограждения проход вдоль береговой полосы невозможен (т. 1 л.д. 214-217).

Согласно заключению о расположении в границах водных объектов и береговой полосе земельных участков (т. 1 л.д. 218-238), земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м. частично расположен в береговой полосе реки Данилиха. Площадь части земельного участка, расположенной в береговой полосе, составляет 584 кв.м. Каталог координат части земельного участка с кадастровым номером №, расположенной в береговой полосе (система координат МСК-59), площадь 584,39 кв.м.

№

X

Y

1

515342,47

2231406,57

2

515320,08

2231417,29

3

515281,41

2231410,91

4

515273,47

2231405,63

5

515277,47

2231397,38

6

515282,07

2231399,99

7

515282,34

2231400,14

8

515282,53

2231400,25

9

515284,65

2231400,10

10

515284,95

2231400,07

11

515286,25

2231400,04

12

515287,56

2231400,08

13

515288,00

2231400,13

14

515292,33

2231400,54

15

515293,19

2231400,63

16

515294,48

2231400,86

17

515294,49

2231400,86

18

515295,50

2231401,07

19

515297,11

2231400,99

20

515299,91

2231400,77

21

515300,25

2231400,75

22

515301,55

2231400,71

23

515302,86

2231400,76

24

515304,15

2231400,90

25

515305,20

2231401,08

26

515309,66

2231401,94

27

515309,91

2231401,99

28

515310,87

2231402,20

29

515319,68

2231403,70

30

515316,99

2231403,78

31

515318,23

2231404,17

32

515318,88

2231404,42

33

515324,29

2231406,50

Из представленных доказательств, судом установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в границах водоохранной зоны и границах прибрежной защитной полосы водного объекта – реки Данилиха, на которые распространяются положения ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, допускающие возможность размещения и эксплуатации хозяйственных и иных объектов.

Установление водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Так, согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии со ст. 16 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Таким образом, содержащиеся в ЕГРН сведения о расположении земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленных в соответствии с постановлением Правительства РФ от Дата № «Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» не препятствуют предоставлению земельных участков в собственность или аренду гражданам или юридическим лицам, а также размещению на таком земельном участке объектов капитального строительства при условии соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 39 Федерального закона от Дата № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее Федеральный закон № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Порядок согласования местоположения границ определен ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением случая, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме сих обоснованием. В таком случае местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись.

К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного Федеральным законом № 221-ФЗ порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. Если местоположение соответствующих границ земельных участков согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений.

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется.

В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (ч. 2 ст. 43 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ учетно-регистрационные действия осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Лица, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав, определены ч. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет изменений в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости (ч. 4.1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ).

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка является межевой план (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, по общему правилу, государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка (уточнение местоположения границ земельного участка, площади), в том числе, в случае если площадь земельного участка является декларированной, и границы участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства осуществляется по заявлению всех лиц, в собственности которых находится земельный участок, на основании межевого плана.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляется на общих основаниях, на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке (ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 58 Закона № 218-ФЗ в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в ЕГРН основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, также соответствует методам определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент образования спорного земельного участка и в настоящее время в его границах расположена часть водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта – реки Данилиха. В связи с этим образование спорного земельного участка и передача его в собственность произведена с нарушением требований закона.

Учитывая изложенное, суд приходит выводу о том, что формирование и образование спорного земельного участка из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества и предоставление в собственность актом органа местного самоуправления являлись неправомерными.

При образовании спорного земельного участка органом местного самоуправления не осуществлено согласование его границ с собственником водного объекта - Российской Федерацией, следовательно, в действиях органа местного самоуправления города имелись нарушения при формировании и предоставлении спорного земельного участка.

При этом следует учесть, что отсутствие в кадастровом паспорте спорного участка сведений о наличии на них водного объекта и об их собственнике не свидетельствует о фактическом отсутствии водного объекта в границах участка.

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от Дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума 10/22) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Нахождение в частной собственности земельного участка в пределах береговой полосы влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, препятствует передвижению и пребыванию граждан около водного объекта, осуществлению рыболовства и причаливанию плавучих средств.

Таким образом, установление границ земельного участка ответчика в пределах береговой полосы нарушает публичные интересы.

По смыслу приведенных положений Земельного и Водного кодексов Российской Федерации воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Формирование береговой полосы Адрес проведено в целях защиты земель общего пользования и охраны окружающей среды, в интересах общества, а также обеспечения соблюдения градостроительных правил (норм). Наложение земельного участка ответчика на земельный участок, относящийся к землям общего пользования, не может повлечь изменение специального правового режима береговой полосы, установленного Водным кодексом Российской Федерации.

По настоящему делу установлено, что границы земельного участка и часть земельного участка с кадастровым номером № расположены непосредственно в береговой полосе водного объекта общего пользования – Адрес.

Поскольку спорный земельный участок, частично расположенный в береговой полосе водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных указанными выше правовыми нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данного земельного участка подлежат исключению из ЕГРН.

В связи с чем подлежит удовлетворению требование о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № № в части его наложения на береговую полосу Адрес, поскольку установлено, что земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с нарушением требований водного законодательства, так как граница земельного участка пересекает границу береговой линии.

Кроме того, судом учтено, что при межевании земельного участка местоположение его границ не было согласовано с полномочным государственным органом, представляющим интересы Российской Федерации.

Руководствуясь положениями статей 11.1, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 22 Федерального закона от Дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", юридически значимым обстоятельством подлежащим установлению при разрешении настоящего спора, с учетом удовлетворения требований об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка ответчика, является возможность установления иных границ земельного участка ответчика с учетом прав и законных интересов смежных землепользователей и собственника водного объекта, отвечающих требованиям законодательства.

С учетом выводом заключения о расположении в границах водных объектов и береговой полосе земельных участков (т. 1 л.д. 218-238) установлены границы и определены координаты характерных точек части земельного участка с кадастровым номером №, расположенной в береговой полосе водного объекта, суд приходит к выводу об установлении восточной границы земельного участка в соответствии с каталогом координат характерных точек:

№

X

Y

5

515277,47

2231397,38

6

515282,07

2231399,99

7

515282,34

2231400,14

8

515282,53

2231400,25

9

515284,65

2231400,10

10

515284,95

2231400,07

11

515286,25

2231400,04

12

515287,56

2231400,08

13

515288,00

2231400,13

14

515292,33

2231400,54

15

515293,19

2231400,63

16

515294,48

2231400,86

17

515294,49

2231400,86

18

515295,50

2231401,07

19

515297,11

2231400,99

20

515299,91

2231400,77

21

515300,25

2231400,75

22

515301,55

2231400,71

23

515302,86

2231400,76

24

515304,15

2231400,90

25

515305,20

2231401,08

26

515309,66

2231401,94

27

515309,91

2231401,99

28

515310,87

2231402,20

29

515319,68

2231403,70

30

515316,99

2231403,78

31

515318,23

2231404,17

32

515318,88

2231404,42

331

515324,29

2231406,50

515324,47

2231406,57

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 234-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, СДТ «Зеленая долина», в части его наложения на береговую полосу р. Адресю 584,39 кв.м.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, СДТ «Зеленая долина», в части его наложения на береговую полосу р. Адресю 584,39 кв.м.

Установить восточную границу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, СДТ «Зеленая долина», исключив из его состава часть береговой полосы реки Адресю 584,39 кв.м., по координатам:

№

X

Y

5

515277,47

2231397,38

6

515282,07

2231399,99

7

515282,34

2231400,14

8

515282,53

2231400,25

9

515284,65

2231400,10

10

515284,95

2231400,07

11

515286,25

2231400,04

12

515287,56

2231400,08

13

515288,00

2231400,13

14

515292,33

2231400,54

15

515293,19

2231400,63

16

515294,48

2231400,86

17

515294,49

2231400,86

18

515295,50

2231401,07

19

515297,11

2231400,99

20

515299,91

2231400,77

21

515300,25

2231400,75

22

515301,55

2231400,71

23

515302,86

2231400,76

24

515304,15

2231400,90

25

515305,20

2231401,08

26

515309,66

2231401,94

27

515309,91

2231401,99

28

515310,87

2231402,20

29

515316,68

2231403,70

30

515316,99

2231403,78

31

515318,23

2231404,17

32

515318,88

2231404,42

331

515324,29

2231406,50

515324,47

2231406,57

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об описании местоположения восточной границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Пермь, СДТ «Зеленая долина», с учетом границ береговой полосы р. Данилиха.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Пермь, СДТ «Зеленая долина», указав площадь земельного участка - 1415,61 кв.м.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи суток со дня вручения ему копии этого решения.

В заявлении должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

...

...

...

Судья С.А.Желудкова