Решение № 2А-653/2020 2А-653/2020~М-609/2020 М-609/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-653/2020

Дело № 2а-653/2020 г. 26RS0004-01-2020-001151-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего Неумывакиной Н.В.,

при секретаре Конаревой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского края о признании недействительным решения органа местного самоуправления об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского края о признании недействительным решения органа местного самоуправления об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, который мотивировала следующим:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского края с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно письма администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ года №, ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.Отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении был произведен на основании пунктов 1,2 статьи 31, п.п. 2 пункта 1 статьи51 Жилищного кодекса РФ – обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 (одного) члена семьи свыше установленной учетной нормы.

Считает отказ администрации Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского края в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не законным, не обоснованным и нарушающим ее права и законные интересы.

По изложенным основаниям просит суд признать действия администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края, выразившиеся в отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по основаниям п.п.1 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ незаконными и обязать администрацию Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента рассмотрения поданного в администрацию Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского края обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и ее адвокат Горбовская С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ поддержали заявленные исковые требования, просили суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского края ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Просил суд в иске ФИО1 отказать.

Свидетель Ш. суду сообщил, что ФИО1 является его супругой. С 2015 года он вместе с супругой и ее дочерью проживают в домовладении, принадлежащем отцу ФИО1 – Р. по <адрес>, где имеют регистрацию по месту жительства. Однако данное домовладение им не принадлежит. В указанном домовладении также проживает отец ФИО1 – Р. и его мать, которые ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. Он же вместе с супругой и ее дочерью ведут отдельное хозяйство, имеют свой бюджет, работают и получают заработную плату, которую тратят на нужды своей семьи. Членами семьи Р. ни он, ни его супруга ФИО1 не являются.

Свидетель Р. суду сообщил, что ФИО1 приходится ему младшей дочерью и проживает со своей семьей в принадлежащем ему домовладении по <адрес><адрес><адрес>. Также в указанном домовладении проживает он вместе со своей матерью. ФИО1 проживает со своим супругой и дочерью, ведет отдельное хозяйство, бюджет в их семьях также раздельный. Он, проживая со своей мамой, вместе с нею ведет общее хозяйство, покупает продукты, сам оплачивает коммунальные услуги за свое домовладение, ухаживает за мамой. Членом своей семьи свою дочь ФИО1 не считает, так у нее имеется своя семья.

Выслушав стороны, их представителей, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 4,5 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Размер учетной нормы площади жилого помещения вс.Александровском Александровского района Ставропольского края, утвержден решением Думы Александровского сельсовета № 53 от 24.12.2009 и составляет 12кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренныечастью 4 статьи 52Жилищного кодекса РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях всоответствии счастью4 статьи52настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, 3) не истек предусмотренныйстатьей 53настоящего Кодекса срок.

Согласно п. 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно отказу, вынесенному администрацией Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского края общая площадь жилого дома, расположенного по <адрес> а, <адрес> составляет 54,5 кв.м., зарегистрировано 4 человека, следовательно обеспеченность общей площадью на 1 человека по мнению административного ответчика составляет 13,6 кв.м.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности отцу ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила трудовой с Муниципальным <данные изъяты>, в котором работает до настоящего времени на должности «воспитатель».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила брак с Д. Д. с ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ОАО <данные изъяты>», где работает до настоящего времени на должности контрольный мастер.

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ со своим отцом Р. общего хозяйства, а также общего бюджета она не ведет. До заключения брака она проживала на разных квартирах, отец вселил ее и членов ее семьи в свой дом, в связи с тем, что им негде проживать. Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании свидетели Д. и Р.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции РФ и части 1 статьи 1 Семейного кодекса РФ семья находится под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ»).

Исходя из норм семейного законодательства (ст. 2, ст. 7, ст.31 Семейного кодекса РФ), создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, отношения по совместному использованию жилья.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, 2) являющиеся нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно справок ГБУ СК «Ставкрайимущество» о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации права собственности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и ее супруга Д. отсутствуют.

В судебном заседании достоверно установлено, что членом семьи Р. ФИО1 не является, поскольку с момента заключения брака с Д. она проживает с ним и со своей дочерью одной семьей, ее отец Р. проживает вместе со своей матерью и ведет с нею совместное хозяйство. Членами своей семьи Р. семью дочери не считает.

Факт регистрации ФИО1 в жилом доме, принадлежащем её отцу Р., не является достаточным основанием для применения п.п. 2 пункта 1 статьи 51, пунктами 1,2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, согласно которым ФИО1 не может быть признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

В решении № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым администрацией Александровского сельского совета <адрес> административный ответчик ссылает также на наличие в собственности ФИО1 <данные изъяты> доли в жилом доме, расположенном по адресу:<адрес>.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был приобретен матерью ФИО1 за средства материнского капитала в 2018 году. Своё согласие на вступление в права собственности <данные изъяты> указанного домовладения ФИО1 не давала и узнала о своём праве только после подачи заявления для постановки ее на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Как пояснила в судебном заседании истец ФИО1, в данном жилом доме она никогда не проживала, и не была прописана. В настоящее время отказаться от доли <данные изъяты> пользу сводных братьев и сестер она не может. Ее мать Р. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Над детьми была установлена опека, и связи с ними она не имеет. Кроме того общая площадь указанного дома составляет <данные изъяты> кв.м., в расчёте на одного собственника приходится 8,11 кв.м., что меньше установленного размера учётной нормы площади жилого помещения вс. Александровском, утв. решением Думы Александровского сельсовета <адрес> – 12 кв.м.

Указанные обстоятельства дают суду основание административные исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать действия администрации Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского края выразившееся в отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям п.п. 1 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ незаконным и обязать администрацию Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента рассмотрения поданного в администрацию Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать действия администрации Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского края выразившееся в отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям п.п. 1 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ незаконным.

Обязать администрацию Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента рассмотрения поданного в администрацию Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского обращения – ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья - Н.В. Неумывакина