Постановление № 5-202/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-202/2020

дело № 5-202/2020

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2020-000956-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита

Забайкальского края,

Экспедиционный тупик, д. 4 14 июля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края Огурцова О.В., рассмотрев протокол ..., составленный заместителем начальника отдела контроля за розничной продажей алкогольной продукции Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО1 (без указания полных имени и отчества) 07.05.2020, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восход» (далее – ООО «Восход»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 30.12.1998 (25.12.2002), адрес (место нахождения): <...>, сведения о привлечении к административной ответственности которого ранее судье не представлены,

установила:

ООО «Восход» обвиняется в совершении административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, при следующих обстоятельствах.

05.05.2020 в 19 часов 15 минут работник ООО «Восход» - продавец Светлана в магазине ООО «Восход», расположенном по адресу: <...>, в котором ООО «Восход» осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, продала алкогольную продукцию – «Российское Шампанское» полусладкое белое «Винтаж», изготовитель – общество с ограниченной ответственностью «ВИЛАШ – Комбинат шампанских вин» (далее – ООО «ВИЛАШ – Комбинат шампанских вин») (адрес производителя: <...>, литер Р, помещение № 4 в 5-Н), объёмом 0,75 л., крепость 10,5 – 13,0 процента, дата розлива – 23.08.2019, 1 единица, по цене 250 рублей покупателю П.И.Н. (далее – П.И.Н.), то есть в нарушение ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с 18 часов 00 минут до 09 часов 00 минут местного времени, установленного постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: ООО «Восход», - ФИО2 вины ООО «Восход» в совершении вменённого административного правонарушения не отрицала.

Заслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с подпунктами «а», «у», «м», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта, принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19.03.2020 действует режим повышенной готовности, утверждён комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В частности, пунктом 6 комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утверждённого постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, ограничена до особого распоряжения деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей по розничной продаже алкогольной продукции с 18 часов 00 минут до 09 часов 00 минут.

В свою очередь, частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Как следует из протокола ..., составленного заместителем начальника отдела контроля за розничной продажей алкогольной продукции Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО1 (без указания полных имени и отчества) 07.05.2020, 05.05.2020 в 19 часов 15 минут работник ООО «Восход» - продавец Светлана в магазине ООО «Восход», расположенном по адресу: <...>, в котором ООО «Восход» осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, продала алкогольную продукцию – «Российское Шампанское» полусладкое белое «Винтаж», изготовитель – ООО «ВИЛАШ – Комбинат шампанских вин» (адрес производителя: <...>, литер Р, помещение № 4 в 5-Н), объёмом 0,75 л., крепость 10,5 – 13,0 процента, дата розлива – 23.08.2019, 1 единица, по цене 250 рублей покупателю П.И.Н., то есть в нарушение ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с 18 часов 00 минут до 09 часов 00 минут местного времени, установленного постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30.

Вместе с тем, 13.05.2020 в комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утверждённый постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30, внесены изменения, в том числе, исключены ограничения по розничной продаже алкогольной продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

При этом в силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку изменения, внесённые в комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утверждённый постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30, улучшают положение ООО «Восход», таковые распространяют своё действие и на него.

Как следует из пункта 2 части 1, пункта 1 части 1.1 статьи 29.9, пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при признании утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

При этом судьёй не принимается во внимание одновременное указание в протоколе ..., составленном заместителем начальника отдела контроля за розничной продажей алкогольной продукции Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО1 (без указания полных имени и отчества) 07.05.2020, на нарушение ООО «Восход» ограничения в части приостановления с 05.04.2020 до особого распоряжения деятельности организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей в сфере общественного питания, за исключением дистанционной торговли, поскольку доказательства в подтверждение допущения ООО «Восход» такого нарушения судье не представлены, напротив, из представленных судье документов, а также из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.07.2020 ... в отношении ООО «Восход» следует, что таковым осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазинах. В свою очередь, магазин, в соответствии с системным толкованием положений Правил оказания услуг общественного питания, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1036, к числу мест общественного питания не относится.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восход» прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Огурцова