Решение № 2А-388/2018 2А-388/2018 ~ М-242/2018 М-242/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-388/2018

Дело № 2а-388/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кострома 15 мая 2018 года

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Злобиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Требования обосновали тем, что по данным единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области 16 декабря 2004 года, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 5 февраля 2016 года.

В связи с предпринимательской деятельностью ФИО1 была зарегистрирована Управлением Пенсионного фонда РФ по Костромскому району 1 марта 2013 года в качестве страхователя и на основании этого являлась плательщиком страховых взносов, пеней и штрафов.

Сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год по состоянию на 13 сентября 2016 года составляет 18 610,80 рублей, на обязательное медицинское страхование - 3 650,58 рублей.

В связи с тем, что в установленные сроки страховые взносы уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии со ст. 25 ФЗ № 122-ФЗ начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 725,22 рублей и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 338,41 рублей.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ ответчику органом контроля было выставлено требование от 13 сентября 2016 года *** в котором сообщалось о наличии у нее задолженности с указанием срока для ее добровольной уплаты. Указанная сумма задолженности по налогу и пени в общей сумме 24 325,10 рублей в установленные сроки не оплачена.

Указывают, что с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам.

Ранее налоговая инспекция обращалась за взысканием указанной задолженности с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в МССУ № 18 Костромского судебного района Костромской области. Определением мирового судьи судебного участка № 18 от 29 августа 2017 года Инспекции отказано в принятии заявления по основанию, указанному в ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ, в связи с тем, что требование не является бесспорным.

На основании изложенного, со ссылками на ст. ст. 23, 31, 45, 48, 52, 69, 70, 75 НК РФ, ст. 123.1-123.8 КАС РФ административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 24 325,01 рублей, из которой:

- 18 610,80 рублей - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год;

- 3 650,58 рублей - задолженность на обязательное медицинское страхование;

- 1 725,22 рублей - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

- 338,41 рублей - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Одновременно с подачей административного иска административным истцом Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 состояла на учете в Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области в качестве индивидуального предпринимателя с 16 декабря 2004 года по 5 февраля 2016 года. В связи с предпринимательской деятельностью ФИО1 была зарегистрирована Управлением Пенсионного фонда РФ по Костромскому району 1 марта 2013 года в качестве страхователя и на основании этого являлась плательщиком страховых взносов.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области обратился в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 неуплаченной задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и пени.

Административным ответчиком не уплачена сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год по состоянию на 13 сентября 2016 года в размере 18 610,80 руб., на обязательное медицинское страхование - 3650,58 руб.

В связи с тем, что в установленные сроки страховые взносы ФИО1 уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии со ст. 25 ФЗ № 122-ФЗ начислены пени в размере:

- 1 725,22 рублей - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

- 338,41 рублей - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ ФИО1 органом контроля было выставлено требование от 13 сентября 2016 года № ***, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности по уплате страховых взносов и пени в общей сумме 24325 руб. с указанием срока для ее добровольной уплаты до 3 октября 2016 года.

Несмотря на истечение срока исполнения требования, задолженность по страховым взносам и пени административным ответчиком не погашена.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Частями 1, 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч.ч. 3, 5, 5.4., 5.5. ст. 19 Закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании органа контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В связи со вступлением в законную силу с 01.01.2017 года Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование перешли к налоговым органам.

Согласно ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, из положений Закона № 212-ФЗ и Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, установленный для предъявления заявления о взыскании в суд равен 6 месяцам, которые начинают течь с момента истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения требования.

Из материалов дела следует, что должнику направлено требование от 13 сентября 2016 года № 054S01160055839 с указанием срока добровольной уплаты задолженности 3 октября 2016 года. Согласно приложенной к административному иску копии реестра требование доставлено должнику 23 сентября 2016 года и по сей день не исполнено.

Доказательств соблюдения порядка принудительного взыскания задолженности, предусмотренного ст.ст. 19, 20 Закона № 212-ФЗ и ст.ст. 46, 47 НК РФ суду не представлено, решение о взыскании задолженности за счет денежных средств ФИО1 и постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика не принимались. Доказательств обратного налоговый инспекцией не представлено.

Как на момент обращения налоговой инспекции к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа 29 августа 2017 года, так и на момент обращения с административным исковым заявлением в Костромской районный суд после отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей, процессуальный срок на такое обращение, установленный ст.ст. 46, 47 НК РФ, истек.

Заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ в обязанность суда входит проверка соблюдения органом, обратившимся с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно положениям ч. 2 ст. 21 Закона № 212-ФЗ, исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Аналогичный срок предъявления требований о взыскании обязательных платежей и санкций установлен ч. 3 ст. 46, ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговый орган являются профессиональными участниками налоговых правоотношений, специализированными государственными органами, призванными от имени государства осуществлять контроль за сбором налогов и уплатой сборов, своевременностью их взимания. Передача полномочий по администрированию сбора налогов и обязательных платежей от одного государственного органа к другому не влечет изменения правил исчисления установленных законом сроков.

При таких обстоятельствах, установив, что на момент обращения в августе 2017 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и убедительных доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска не имеется в связи с пропуском налоговой инспекцией срока обращения в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья

С.Ю. Иванова