Решение № 12-106/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-106/2019

дело № 12-106/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Зея 2 июля 2019 года

Судья Зейского районного суда Амурской области Охотская Е.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Якомаса А.Э., заместителя главного государственного инспектора г. Зея и Зейского района Амурской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Федерального казенного предприятия «Аэропорты Дальнего Востока» ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Зея и Зейского района Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области ФИО1 от 14 декабря 2018 года №13-19/18-92/34 по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Зея и Зейского района Амурской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Амурской области ФИО1 от 14 декабря 2018 года №13-19/18-92/34 генеральный директор ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что все работы предприятием ведутся на других земельных участках, доказательств, подтверждающих: занятие и использование земельных участков с кадастровыми номерами 28:13:000000:947 и 28:13:090102:59, зарегистрированные права собственника на эти участки и отсутствие воли собственника на их занятие и использование предприятием, в материалах дела не имеется, в то время как будущее использование предприятием этих участков обусловлено реализацией федеральной целевой программы Российской Федерации, связанной с реконструкцией объектов воздушного транспорта и направленной на приведение в соответствие с изменившимися нормами существующей взлетно-посадочной полосы и построенных ранее объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации; считает, что сроки давности привлечения к административной ответственности за вмененные правонарушения, оконченные 10 декабря 2017 года и 31 октября 2017 года соответственно, истекли, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, должностным лицом не выяснены, обстоятельства, смягчающие ответственность, не учтены, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» ФИО2, его защитник Клименко К.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, ФИО2 обеспечил явку в судебное заседание защитника Якомас А.Э.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Якомас А.Э. доводы жалобы поддержал, указал, что аэропортовые комплексы Зея и Бомнак расположены на нескольких земельных участках каждый, доказательств самовольного занятия и использования земельных участков с кадастровыми номерами 28:13:000000:947 и 28:13:090102:59 предприятием в указанные в обжалуемом постановлении периоды не имеется, в настоящее время работы по реконструкции аэропорта Бомнак завершены, на земельном участке с кадастровым номером 28:13:090102:59 - никаких работ еще не велось и не ведется, данное обстоятельство предлагалось проверить должностному лицу путем осмотра этого участка, однако в удовлетворении такого ходатайства было отказано.

Заместитель главного государственного инспектора г. Зея и Зейского района Амурской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Амурской области и представитель Управления Росреестра по Амурской области ФИО1 считает постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать, указала, что при вынесении оспариваемого постановления руководствовалась информацией, предоставленной министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области о том, что в указанные в постановлении периоды договоры пользования земельными участками с кадастровыми номерами 28:13:000000:947 и 28:13:090102:59 с ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» заключены не были, при этом в те же периоды велись земляные работы, связанные с реконструкцией аэропортовых комплексов в п.Бомнак Зейского района и в г.Зея.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

В силу ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело при такой явке по имеющимся в нем доказательствам.

Выслушав защитника, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ предусмотрено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» ФИО2 возбуждено заместителем Хабаровского транспортного прокурора (л.д.74-77), однако из материалов дела следует, что указанное лицо не извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо сведений (сообщений, телеграмм, телефонограмм) об извещении прокурора в материалах дела не имеется.

Допущенное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из обжалуемого постановления, ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» самовольно использовало земельные участки лесного фонда с кадастровыми номерами: 28:13:000000:947 в период с 30 ноября 2016 года по 10 декабря 2017 года и 28:13:090102:59 в период с 26 ноября 2015 года по 20 сентября 2018 года для реконструкции аэропорта Зея и посадочной площадки Бомнак соответственно, не имея правоустанавливающих документов и предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.

Действия генерального директора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» ФИО2 квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ, как самовольное занятие земельных участков лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.

Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, предполагает, что виновный самовольно занимает, в том числе использует земельный участок (его часть) при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, при этом с 20 марта 2015 года диспозиция ст. 7.1 КоАП РФ не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

При таких обстоятельствах, рассматривая вопрос о правильности квалификации действий лица по ст. 7.1 КоАП РФ, необходимо установить как отсутствие оснований возникновения у предприятия прав на земельный участок (его часть), так и доказанность факта использования предприятием спорного земельного участка (его части) при отсутствии воли владельца этого земельного участка.

Как следует из материалов дела, факт вменяемого ФИО2 административного правонарушения установлен прокурором, уполномоченным в силу ст. 28.4 КоАП РФ возбуждать дело об административном правонарушении, в ходе проведенной 24 октября 2018 года проверки ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» на предмет исполнения действующего законодательства при реализации мероприятий государственной программы «Развитие транспортной системы Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

По смыслу закона длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения, в данном случае - 24 октября 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

При таких данных срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, вопреки доводам ФИО2, не истек.

Выводы должностного лица о виновности генерального директора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» ФИО2 в совершении административного правонарушения основаны на следующих доказательствах:

- данных постановления заместителя Хабаровского транспортного прокурора от 2 ноября 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» использовало земельные участки лесного фонда с кадастровыми номерами: 28:13:000000:947 в период с 30 ноября 2016 года по 10 декабря 2017 года и 28:13:090102:59 в период с 24 августа 2015 года по 20 сентября 2018 года в целях реконструкции аэропорта Зея и посадочной площадки Бомнак соответственно в отсутствие надлежаще оформленных в установленном порядке документов, в том числе договоров о предоставлении прав;

- данных государственного контракта, заключенного 3 августа 2016 года между Федеральным агентством воздушного транспорта и ЗАО «Форпост», которым предусмотрены строительные работы, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 28:13:000000:947;

- данных актов о приемке выполненных работ и соответствующих справок о стоимости выполненных работ без указания на номера и даты таких актов и справок, согласно которым работы по контракту от 3 августа 2016 года ЗАО «Форпост» выполняло в период с 3 августа 2016 года по 25 сентября 2018 года;

- данных договоров безвозмездного пользования лесным участком от 31 декабря 2015 года № 203 и от 11 декабря 2017 года № 326, заключенных между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и ФКП «Аэропорты Дальнего Востока», согласно которым последнему в безвозмездное пользование предоставлен лесной участок с кадастровым номером 28:13:000000:947 с целью реконструкции взлетно-посадочной полосы Бомнак на срок с 31 декабря 2015 года по 30 ноября 2016 года и с 11 декабря 2017 года по 1 ноября 2018 года соответственно;

- данных сообщения министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 6 декабря 2018 года, согласно которому договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 28:13:000000:947 в период с 31 ноября 2016 года по 10 декабря 2017 года с ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» не заключался;

- данных автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, в которой отсутствуют сведения о регистрации прав ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» на земельный участок с кадастровым номером 28:13:000000:947;

- данных государственного контракта, заключенного 24 августа 2015 года между ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» и ФГУП «ГВСУ №7», которым предусмотрены строительные работы, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 28:13:090102:59;

- данных актов о приемке выполненных работ и соответствующих справок о стоимости выполненных работ без указания на номера и даты таких актов и справок, согласно которым работы по контракту от 24 августа 2015 года ФГУП «ГВСУ №7» выполняло работы в период с 26 ноября 2015 года по 31 октября 2017 года;

- данных договора безвозмездного пользования лесным участком от 21 сентября 2018 года № 203, заключенного между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и ФКП «Аэропорты Дальнего Востока», согласно которому последнему в безвозмездное пользование предоставлен лесной участок с кадастровым номером 28:13:090102:59.

Вместе с тем, достаточных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности у должностного лица не имелось.Государственными контрактами, заключенными между Федеральным агентством воздушного транспорта в лице ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» (государственный заказчик) и ЗАО «Форпост» (подрядчик) 3 августа 2016 года, и между ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» (государственный заказчик) и ФГУП «Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства» (подрядчик) 24 августа 2015 года, предусмотрено выполнение подрядчиком в соответствии с проектной документацией работ по разработке рабочей документации, строительных, монтажных работ и других связанных с объектом работ, обеспечивающих полноценную работу реконструируемых объектов и их ввод в эксплуатацию - посадочной площадки Бомнак Амурской области и аэропортового комплекса Зея Амурской области соответственно - и передача их государственному заказчику в установленном контрактами порядке.Сведений о том, что выполнение указанных в государственных контрактах от 3 августа 2016 года и от 24 августа 2015 года работ предусмотрено, в том числе на земельных участках с кадастровыми номерами 28:13:000000:947 и 28:13:090102:59 соответственно, на что ссылается должностное лицо в обжалуемом постановлении, указанные контракты не содержат.Акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат, представленные должностным лицом по запросу судьи, подтверждают лишь факт выполнения строительных, монтажных работ и других работ по реконструкции посадочной площадки Бомнак в период с 26 ноября 2016 года по 30 октября 2017 года и аэропортового комплекса Зея в период с 26 ноября 2015 года по 31 октября 2017 года, но не содержат данных, указывающих на то, что такие работы выполнялись на земельных участках с кадастровыми номерами 28:13:000000:947 и 28:13:090102:59 соответственно. Между тем, как следует из пояснений защитника Якомаса А.Э., возражений защитника Ференцева А.С. (л.д.45-47), обжалуемого постановления (л.д.26) и видно из схематических чертежей земельных участков с кадастровыми номерами 28:13:000000:947 и 28:13:090102:59 (л.д. 31, 32), публичных кадастровых карт, аэропортовые комплексы в п. Бомнак и в г. Зея расположены на нескольких земельных участках, в том числе имеющих кадастровые номера 28:13:200610:15, 28:13:090102:26, 28:13:090102:29, 28:13:090102:54, 28:13:090102:55,, 28:13:000000:953. При этом представленными заявителем свидетельствами о государственной регистрации права подтверждается факт владения данными земельными участками, отнесенными к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для эксплуатации взлетно-посадочной полосы, категории земель земли промышленности, энергетики, транспорта, на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКП «Аэропорты Дальнего Востока». Срок действия государственного контракта от 3 августа 2016 года установлен с момента его заключения сторонами до 29 декабря 2017 года, государственного контракта от 24 августа 2015 года - с момента его заключения сторонами до полного выполнения сторонами своих обязательств, указанными контрактами установлены начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работ как по демонтажу прежних объектов и сооружений и устройству новых, так и по изменению параметров линейных объектов, то есть предусмотрено выполнение таких работ как на спорных земельных участках, так и на иных, самовольное использование которых должностному лицу не вменяется и которые находятся в законном владении и пользовании юридического лица. Установить выполнялись ли предусмотренные контрактами работы на земельных участках с кадастровыми номерами 28:13:000000:947 и 28:13:090102:59 в указанные в обжалуемом постановлении периоды из представленных административным органом материалов невозможно. Иных доказательств административным органом, несмотря на то, что это предлагалось сделать судом, представлено не было. Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства с достоверностью установить факт использования ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» земельного участка с кадастровым номером 28:13:000000:947 в период с 30 ноября 2016 года по 10 декабря 2017 года и земельного участка с кадастровым номером 28:13:090102:59 в период с 26 ноября 2015 года по 20 сентября 2018 года не позволяют, что свидетельствует о недоказанности данного факта должностным лицом. Выводы должностного лица об отсутствии заключенных с министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области договоров безвозмездного пользования лесным участком с кадастровым номером 28:13:000000:947 в период с 30 ноября 2016 года по 10 декабря 2017 года и лесным участком с кадастровым номером 28:13:090102:59 в период с 26 ноября 2015 года по 20 сентября 2018 года, об отсутствии в АИС ГКН сведений о регистрации прав ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» на указанные земельные участки основаны на неверном толковании норм права, поскольку использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, равно как и отсутствие регистрации права на использование спорных земельных участков в установленном порядке не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. Вместе с тем, судья учитывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 28:13:000000:947 и 28:13:090102:59, как следует из обжалуемого постановления и данных договоров безвозмездного пользования лесным участком, относятся к категории земель лесного фонда, доказательств обратного материалы дела не содержат, определение и запросы судьи о предоставлении сведений о принадлежности земельных участком административным органом не исполнены. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 года № 480 утверждена федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года», которой в частности в целях поддержания эксплуатационной годности аэропортовой сети предусмотрено осуществление реконструкции аэропорта Зея и посадочной площадки Бомнак в Амурской области. Кроме того, постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2001 года № 848 утверждена Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)», действие которой прекращено с 1 января 2018 года, и постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596 утверждена новая государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы», которыми также предусмотрена реконструкция аэропортового комплекса в г. Зея Амурской области и посадочной площадки в п. Бомнак Амурской области.На основании соглашения о передаче полномочий № С-74-14 от 3 апреля 2014 года, дополнительного соглашения № 2 от 22 августа 2014 года к нему, соглашения о передаче полномочий № С-47-14 от 17 марта 2017 года, заключенных между Федеральным агентством воздушного транспорта (государственный заказчик) и ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» (организация), государственный заказчик передал организации полномочия по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов от лица государственного заказчика при осуществлении бюджетных инвестиций в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность, включая реконструкцию аэропортового комплекса в г. Зея Амурской области и посадочной площадки в п. Бомнак Амурской области. На основании указанного соглашения о передаче полномочий № С-74-14 от 3 апреля 2014 года и дополнительного соглашения к нему 3 августа 2016 года между Федеральным агентством воздушного транспорта от имени Российской Федерации в лице ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» (государственный заказчик) и ЗАО «Форпост» (подрядчик) и 24 августа 2015 года между ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» от имени Российской Федерации и от лица Федерального агентства воздушного транспорта (заказчик) и ФГУП «Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства» (подрядчик) заключены государственные контракты, которыми предусмотрена реконструкция посадочной площадки в п. Бомнак Амурской области и аэропортового комплекса в г. Зея Амурской области соответственно, включающими производство работ как по демонтажу прежних объектов и сооружений и устройству новых, так и по изменению параметров линейных объектов, при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.На основании приказов министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 30 декабря 2015 года, 1 декабря 2017 года, 5 марта 2019 года, договоров безвозмездного пользования лесным участком от 31 декабря 2015 года № 203 и от 11 декабря 2017 года № 326, 14 марта 2019 года № 66, заключенных с министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» в целях реконструкции взлетно-посадочной полосы Бомнак предоставлялся в безвозмездное пользование лесной участок с кадастровым номером 28:13:000000:947 (квартал 446 (части выделов 18, 20, 22, 23, 24, 25, 27, 29 в Бомнакском участковом лесничестве Зейского лесничества) на срок с 31 декабря 2015 года по 30 ноября 2016 года, с 11 декабря 2017 года по 1 ноября 2018 года и предоставлен на срок с 14 марта 2019 года по 13 февраля 2020 года соответственно, 23 августа 2018 года и.о. министра лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области утвержден акт выбора указанного лесного участка для перевода земель лесного фонда Бомнакского участкового лесничества Зейского лесничества из категории лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения для эксплуатации аэропортового комплекса. На основании приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 12 сентября 2018 года, договора безвозмездного пользования лесным участком от 21 сентября 2018 года № 203, заключенного с министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» в целях реконструкции аэропортового комплекса в г. Зея предоставлен в безвозмездное пользование лесной участок с кадастровым номером 28:13:090102:59 (квартал 202 (части выделов 15, 16 в Золотогорском участковом лесничестве Зейского лесничества). Приведенные обстоятельства в совокупности указывают как на то, что воля собственника спорных земельных участков - Российской Федерации - направлена на реконструкцию и эксплуатацию посадочной площадки в п. Бомнак и аэропорта в г. Зея Амурской области, что свидетельствует о согласии собственника на использование ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» этих земельных участков, и, следовательно, о наличии у предприятия оснований возникновения прав на них. Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие возражений собственника указанных земельных участков относительно их использования ФКП «Аэропорты Дальнего Востока», материалы дела не содержат, не представлено таких доказательств и в судебное заседание.Доводы защитника о причинах отсутствия договора безвозмездного пользования лесным участком с кадастровым номером 28:13:000000:947 в период с 30 ноября 2016 года по 10 декабря 2017 года, о наличии фотоматериалов, подтверждающих факт не использования в период в период с 26 ноября 2015 года по 20 сентября 2018 года земельного участка кадастровым номером 28:13:090102:59, должностным лицом не опровергнуты, доказательств обратного им не собрано, в то время как в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что факт использования ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» земельных участков с кадастровыми номерами: 28:13:000000:947 в период с 30 ноября 2016 года по 10 декабря 2017 года и 28:13:090102:59 в период с 26 ноября 2015 года по 20 сентября 2018 года при отсутствии воли собственника этих земельных участков не доказан, выводы о виновности генерального директора предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, основаны на предположениях.

Согласно ч.4 ст.1.5. КоАП неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу генерального директора Федерального казенного предприятия «Аэропорты Дальнего Востока» ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Зея и Зейского района Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области ФИО1 от 14 декабря 2018 года №13-19/18-92/34 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора Федерального казенного предприятия «Аэропорты Дальнего Востока» ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Охотская