Решение № 2-234/2020 2-234/2020(2-2572/2019;)~М-2672/2019 2-2572/2019 2А-234/2020 М-2672/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-234/2020

Дело №2а-234/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г.Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Лискиной Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Габрелян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Тверской химико-технологический колледж» к Московскому РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Московского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

У с т а н о в и л:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Тверской химико-технологический колледж» обратилось в суд с иском к Московскому районному отделу судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 27.06.2019 года с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

В обоснование иска указано, что 23.01.2018 года Московским районным судом г. Твери был выдан исполнительный лист № по делу № 2-2489/2016 от 27.09.2016 года о возложении на ГБП ОУ «ТХТК» обязательств по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности: уровень звука СОУЭ привести в соответствие с требованиями нормативных документов; фактический расход воды внутреннего противопожарного водопровода привести в соответствие с требованиями нормативных документов; на путях эвакуации отделку стен (галереи 1-го и 2-го этажей) и отделку потолочной части лестничного марша (лестница на цокольный этаж) выполнить из негорючих материалов. На основании указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от 05.02.2018 года. Работы в части: фактический расход воды внутреннего противопожарного водопровода привести в соответствие с требованиями нормативных документов - были устранены 11 апреля 2017 года, что подтверждается копией письма в Московский районный отдел судебных приставов г. Твери от 16.02.2018 года № 452/исх.; на путях эвакуации отделку стен (галереи 1-го и 2-го этажей) и отделку потолочной части лестничного марша (лестница на цокольный этаж) выполнить из негорючих материалов - были устранены, что подтверждается копией письма в Московский районный отдел судебных приставов г. Твери от 04.06.2019 года № 953/исх. В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок ГБП ОУ «ТХТК» не исполнены в части - уровень звука СОУЭ привести в соответствие с требованиями нормативных документов – судебным приставом-исполнителем ФИО1 27.06.2019 года вынесено постановление о взыскании с ГБП ОУ «ТХТК» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 50 000 рублей. Однако неисполнения требований исполнительного документа в указанной части было вызвано уважительными причинами. ГБП ОУ «ТХТК» является бюджетным учреждением и финансируется из областного бюджета, а сумма расходов на устранение нарушения - уровень звука СОУЭ привести в соответствие с требованиями нормативных документов - является существенной, средства от иной приносящей доход деятельности в размере необходимых на устранение нарушения сумму у ГБП ОУ «ТХТК» отсутствуют. Учреждением неоднократно с 2017 по 2019 года направлялись письма в Министерство образования Тверской области с просьбой выделения дополнительных бюджетных денежных средств, а также письма по вопросам разъяснения сроков финансирования. Был получен ответ, что расходы на выполнение данных работ в сумме 1 026 580,00 рублей были заявлены Министерством образования Тверской области в проекте бюджета на 2019 год в рамка мероприятия "Создание условий профессиональным образовательным организациям, подведомственным Министерству образования Тверской области, для материально-технического оснащения и проведения ремонта " государственной программы "Развитие образования Тверской области". Далее были проведены работы по разработке модернизации системы оповещения для приведения системы в нормативное состояние. В настоящий момент ГБП ОУ "ТХТК" получены запланированные денежные средства. 08 июля 2019 года в процессе судебного заседания (материал № 13-248\2019) было принято решение об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-3489\2019 до 30 октября 2019 года включительно. 08 августа 2019 года административным истцом было направлено заявление об уменьшении размера исполнительского сбора № 1248\исх. В адрес ответчика. 30 августа 2019 года ответчиком вынесено Постановление об отказе в удовлетворении заявления, которое было получено на руки 15 октября 2019 года. На сегодняшний день обязательства по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности: уровень звука СОУЭ привести в соответствии с требованиями нормативных документов, исполнены в полном объеме, о чем свидетельствует подписаны между ГБП ОУ "ТХТК" и контрагентом ООО "Бастион ТВ" акты о приемке выполненных работ № от 10.10.2019 года.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 03.12.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УФССП России по Тверской области.

В судебное заседание участники процесса не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 133 Гражданского процессуального кодекса РФ, от уполномоченного представителя истца поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу 27.09.2016 года решением Московского районного суда г. Твери от 24.08.2016 года было постановлено: "Возложить на ГБПОУ "Тверской химико-технологический колледж", расположенное по адресу: <...>, в срок до 01.07.2017 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: уровень звука СОУЭ привести в соответствие с требованиями нормативных документов; фактический расход воды внутреннего противопожарного водопровода привести в соответствие с требованиями нормативных документов; на путях эвакуации отделку стен (галереи 1-го и 2-го этажей) и отделку потолочной части лестничного марша (лестница на цокольный этаж) выполнить из негорячих материалов". На основании данного решения был выдан исполнительный лист, который был предъявлен на принудительное исполнение.

05.02.2018 года судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № в отношении ГБОУ СПО "Тверской химико-технологический колледж". Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

Требования исполнительного документа ГБПОУ "ТХТК" в установленный судебным приставом срок исполнены не были, что послужило основанием к вынесению в отношении него 27.06.2019 года постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из представленных суду документов следует, что должник ГБП ОУ "ТХТК" является бюджетным учреждением, финансируется из средств областного бюджета. Сумма расходов на устранение нарушения в виде: уровень звука СОУЭ не соответствует требованиям нормативных документов – является существенной. Учреждением неоднократно с 2017 года по 2019 год направлялись письма в Министерство образования Тверской области с просьбой выделить дополнительные бюджетные средства, а также письма по вопросам разъяснения сроков финансирования. После получения на основании приказа Министерства образования Тверской области от 07.05.2019 года № 596-\пк необходимых денежных средств, проведения электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом о 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заключения с победителем электронных торгов контракта на выполнение работ по капитальному ремонту системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре №Ф.2019.538225 от 28.08.2019 года, обязательства по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в порядке исполнения решения суда были выполнены в полном объеме 10.10.2019 года.

Учитывая представленные доказательства, финансовое положение должника, степень вины должника, размер взысканного исполнительского сбора, предпринятые административным истцом меры для получения дополнительного финансирования, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Тверской химико-технологический колледж» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела службы судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 от 27 июня 2019 года по исполнительному производству № на одну четверть, то есть до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Лискина

Решение в окончательной форме принято 17 января 2019 года.

Судья Т.В. Лискина