Решение № 2А-2015/2019 2А-2015/2019~М-1622/2019 М-1622/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-2015/2019

№ 2а-2015/2019

64RS0047-01-2019-001675-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Красноармейского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заместитель Красноармейского межрайонного прокурора обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В качестве оснований своих требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе указанной проверки прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях.

В ходе мониторинга сети Интернет выявлены страницы по адресам: https://play-fortuna-slotpxv.com/ru/registraion?3fe7e7ee291d5c3a743d0a1bdb09c6cb=&logSessionId;=9707adf3f903e76719f60a1b9d1e, https://pharaoh24.one/?refCode=wp_w28705gzap129_&affd;?¦?%5Bsubdata%5D=211bde35c79035e9083166e6fa160d57&affdata;%5Bgeo%5D=za, https://795Jjoycasino.com/ru?partner=p23617p3125661p020a, https://casino-x776.com/ru?partner=p23617p3125661p0681, https://crystalcasino.online/?affdata%5Bgeo%5D=za&affdata;%5Bsubdata%5D=0df7640272fe1d091954046f97aec7c2 на которых размещена информация об участии в проведении азартных игр, таких как виртуальные рулетки, игровые автоматы, видео покер. Доступ на Интернет-сайт свободный, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах https://play-fortuna-slotpxv.com/ru/registraion?3fe7e7ee291d5c3a743d0a1bdb09c6cb=&logSessionId;=9707adf3f903e76719f60a1b9d1e, https://pharaoh24.one/?refCode=wp_w28705gzap129_&affdata;%5Bsubdata%5D=211bde35c79035e9083166e6fa160d57⁡??¦??%5Bgeo%5D=za, https://795Jjoycasino.com/ru?partner=p23617p3125661p020a, https://casino-x776.com/ru?partner=p23617p3125661p0681, https://crystalcasino.online/?affdata%5Bgeo%5D=za&affdata;%5Bsubdata%5D=0df7640272fe1d091954046f97aec7c2 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, также суду представлена информация, что интернет сайты https://play-fortuna-slotpxv.com/ru/registraion?3fe7e7ee291d5c3a743d0a1bdb09c6cb=&logSessionId;=9707adf3f903e76719f60a1b9d1e, https://pharaoh24.one/?refCode=wp_w28705gzap129_&affdata;%5Bsubdata%5D=211bde35c79035e9083166e6fa160d57&affdata;%5Bgeo%5D=za, https://795Jjoycasino.com/ru?partner=p23617p3125661p020a, https://casino-x776.com/ru?partner=p23617p3125661p0681 не доступны.

Суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие административного истца и ответчика в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно материалам дела интернет-сайт под доменным именем: https://crystalcasino.online/?affdata%5Bgeo%5D=za&affdata;%5Bsubdata%5D=0df7640272fe1d091954046f97aec7c2 представлен в свободном доступе в сети Интернет, владельцем сайта организовано участии в проведении азартных игр, таких как виртуальные рулетки, игровые автоматы, видео покер. Вместе с тем, размещение в сети интернет данной информации, является незаконной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо СС организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи (ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении), а также уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере (ст. 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации)

Таким образом, наличие в свободном доступе на указанных сайтах предложений об участии в проведении азартных игр, таких как виртуальные рулетки, игровые автоматы, видео покер.

Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении в части.

При рассмотрении спора судом предпринимались меры для установления правообладателя Интернет-сайтов. Однако достоверно установить конкретного правообладателя не удалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя Красноармейского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу https://crystalcasino.online/?affdata%5Bgeo%5D=za&affdata;%5Bsubdata%5D=0df7640272fe1d091954046f97aec7c2 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта https://crystalcasino.online/?affdata%5Bgeo%5D=za&affdata;%5Bsubdata%5D=0df7640272fe1d091954046f97aec7c2 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Саратова.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 мая 2019 г.

Судья С.Ю. Андреева