Решение № 2А-2619/2017 2А-2619/2017~М-1423/2017 М-1423/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-2619/2017

№ 2а-2619/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гатчина 10 мая 2017 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М. В.,

С участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области ФИО2 по доверенности № 11 от 10.01.2017 года сроком до 31.12.2017 года,

при секретаре Трифонове П. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании провести оценку технического состояния дороги, по адресу: <адрес>,

установил:

в обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки установлено, что оценка технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, специализированными организациями в 2016 году не проведена, что свидетельствует о ненадлежащем обеспечении сохранности и развития автомобильных дорог местного значения, непринятии полного комплекса мер, предусмотренных законодательством для улучшения и определения их технического состояния, в связи с чем обязанность по проведению оценки технического состояния вышеуказанной автомобильной дороги должна быть возложена на административного ответчика.

Представитель административного истца – Гатчинской городской прокуратуры ФИО1 на удовлетворении иска настаивала, просила установить срок исполнения обязанности до 31.12.2017г.

Представитель административного ответчика – Администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований в связи с отсутствием финансовой возможность для проведения оценки технического состояния вышеуказанной автомобильной дороги.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района, автомобильная дорога расположенная по адресу: <адрес> входит в вышеуказанный перечень, утвержденный постановлением И.о. главы администрации Веревского сельского поселения ФИО3 № 282 от 25.07.2014 года (л.д. 9-10).

В силу п.п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Нормами ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 № 48 – ОЗ «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» к вопросам сельских поселений Ленинградской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ к целям указанного Федерального закона, в том числе, относится определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований, а также обеспечения сохранности и развития автомобильных дорог, улучшения их технического состояния.

Согласно ч. 8 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное на установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с положениями ч.ч. 4,5 Приказа Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год; при проведении диагностики автомобильных дорог должны использоваться измерительное оборудование, приборы, передвижные лаборатории, имеющие свидетельство о поверке. Данное оборудование должно быть включено в Государственный реестр средств измерений, либо должно быть метрологически аттестованным.

В соответствии с пп.3, п. 6 Приказа, целью оценки технического состояния дорог является в частности определение параметров и характеристик автомобильной дороги, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта: безопасность удобство движения транспортного потока; способность дороги пропускать транспортные средства с допустимыми для движения осевыми нагрузками, общей массой и габаритами; пропускная способность и уровень загрузки автомобильной дороги движением; среднегодовая суточная интенсивность движения и состав транспортного потока.

Согласно п. 7 Приказа по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги: 1). Устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; 2). Обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов.

В силу положений ст. ст. 34, 37, 41 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, обязанность проводить ежегодную оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения возлагается на администрацию.

Представленные по делу доказательства подтверждают нарушение ответчиком предусмотренной законом обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, органы местного самоуправления свободны в планировании данной работы, при которой они исходят из реальных финансовых возможностей. Вмешательство в хозяйственную деятельность органов власти при том, что законом конкретные сроки приведения ранее построенных автодорог в соответствии с ныне действующими нормами и правилами не установлены, не допустимо.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан выполнить заявленные исковые требования в разумные сроки не позднее 31.12.2017 г.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области в срок не позднее 31.12.2017 года провести оценку технического состояния дороги, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через канцелярию Гатчинского городского суда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 11.05.2017 г.