Постановление № 5-54/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-54/2018

№5-54/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2018 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Насырова Л.Р., расположенного по адресу: ..., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Центр дошкольного и детского питания» ГО г.Уфа РБ, расположенном по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

< дата > специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 в отношении МУП «Центр дошкольного и детского питания» ГО г.Уфа РБ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ по материалам плановой выездной проверки, по результатам которой выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями), п.4.24, 4.25, 4.12, 4.26 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Представитель МУП «Центр дошкольного и детского питания» ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО1 на судебном заседании пояснила, что в ходе проверки выявлено использование пищеблока на продовольственном сырье, в то время как набор цехов предназначен для работы на полуфабрикатах.

Суд, изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, а также выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО1, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 17 Закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как усматривается из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки по распоряжению от < дата > ..., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО4 с < дата > по < дата > МБОУ «Центр образования ...» городского округа город Уфа Республики Башкортостан установлено, что в структурном подразделении (дошкольных группах) МБОУ «ЦО ...» по адресу: ... не обеспечено соответствие пищеблока дошкольных групп требованиям СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), устанавливающими требования к пищеблоку при работе на продовольственном сырье, полуфабрикатах и/или привозной готовой пище.

Так, пищеблок структурного подразделения МБОУ «ЦО ...» в составе помещений имеет: два складских помещения, гардероб для работников пищеблока, доготовочный цех, горячий цех с участком для мытья кухонной посуды, то есть по набору цехов пищеблок дошкольных групп предназначен для работы на полуфабрикатах, но работает на сырье, что может привести к нарушениям поточности сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, и, следовательно, приготовлению небезопасной кулинарной продукции, п.п. 4.24., 4.25. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Согласно гражданско-правовому договору на организацию питания для воспитанников дошкольного образовательного учреждения от < дата > (без номера) услуги по организации горячего питания в МБОУ «ЦО ...», а также поставку продовольственного сырья и полуфабрикатов на пищеблок осуществляет Муниципальное унитарное предприятие «Центр школьного и детского питания» ГО г. Уфа Республики Башкортостан, ....

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ... от < дата > протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от < дата > протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от < дата > протоколом о временном запрете деятельности от < дата >., фотографиями, договором на организацию питания для воспитанников дошкольного образовательного учреждения от 09.01.2018г.

Сомневаться в законности, достоверности и объективности, указанных выше доказательств у суда оснований не имеется.

Таким образом, установлено, что МУП «Центр дошкольного и детского питания» ГО г.Уфа РБ нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, предусмотренные Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства при которых оно совершено.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд по делу не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения МУП «Центр дошкольного и детского питания» ГО г.Уфа РБ названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, угрозу жизни и здоровью людей.

Вышеизложенные обстоятельства относятся, по мнению судьи, к исключительным и свидетельствуют о необходимости административного приостановления работы пищеблока структурного подразделения (дошкольных группах) МБОУ «ЦО ...» по адресу: ... на продовольственном сырье.

Учитывая объем и характер выявленных нарушений, нахожу, что необходимое время для их устранения составляет не менее 15 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления работы, судья считает необходимым исчислять с < дата >.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 19.29, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Центр дошкольного и детского питания» ГО г.Уфа РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления работы на продовольственном сырье пищеблока структурного подразделения (дошкольных группах) МБОУ «ЦО ...» по адресу: ... на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с < дата >.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить МУП «Центр дошкольного и детского питания» ГО г.Уфа РБ, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента получения.

Судья Л.Р. Насырова