Постановление № 5-69/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 5-69/2017

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 октября 2017 года г.Сарапул УР

Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Мельникова А.Н., при секретаре Бокаевой З.И.,

с участием представителя административного органа ГКУ «Сарапульское лесничество» ФИО1, представителя юридического лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «***», расположенного по адресу: ***

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** 2017г. в отношении юридического лица АО «*** заместителем руководителя ГКУ УР «***» ФИО1 составлен протокол №24/2017-5 по делу об административном правонарушении, в котором указано, что в ходе патрулирования ***. было выявлено, что часть лесных насаждений, находящихся в непосредственной близости от водопровода ДНС Новоселки АО «*** на лесном участке в выделе 8 квартала 61 ***лесничества, то есть на территории ***района УР, - погибла, а часть имела повреждения, не влекущие прекращение роста. В связи с чем, ***. в отношении юридического лица АО «*** по данному факту возбуждено административное дело об административном правонарушении и проведено административное расследование. В рамках административного расследования ***. было проведено лесопатологическое обследование насаждений на территории Каракулинского лесничества в квартале 61 выдел 8 на площади 0,184 га путём анализа состояния деревьев, в результате которого установлено следующее: 129 деревьев породы сосна, общим объёмом 80,8м3, 1 дерево породы берёза, объёмом 1,0м3 повреждены до степени прекращения роста, причина повреждения - загрязнение почвы промвыбросами (антропогенное). На основании таксационного описания по состоянию на 2009г (лесоустроительное предприятие: ООО «***», 2009г.) установлено, что квартал №61, выдел 8 ***лесничества, имеет целевое назначение лесов - эксплуатационные леса, а кроме того выдел 8 является особо защитным участком лесов - берегозащитные, почвозащитные участки лесов. На основании произведенного расчета ущерба, нанесенного лесному хозяйству вследствие воздействия вредных веществ в квартале №61 выдела 8 ***лесничества, установлено, что всего повреждено 142 дерева, объемом 87,4 м3, 130 из которых, объёмом 81,8 м3, повреждены до степени прекращения роста. При этом, общая сумма ущерба составляет 1277226 рублей. Ущерб рассчитан согласно постановлению Правительства РФ от 08.05.2007г. №273 «Об исчислении размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства», Постановления Правительства РФ №310 от 22.05.2007г. «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановления Правительства РФ от 17.09.2014г №947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». Визуально видно, что на участке ДНС Новоселки АО «*** над водопроводом велись земляные работы. В рамках административного расследования, должностное лицо пришло к выводу, что именно это обстоятельство стало причиной усыхания деревьев.

В судебном заседании представитель АО «*** пояснил, что инкриминируемым правонарушением не согласны. Представил письменные объяснения, из содержания которых следует, что в ходе административного расследования административным органом не доказано наличие события административного правонарушения в действиях юрлица, должностным лицом было проведено лишь лесопатологическое обследование леса, содержащиеся в материалах дела доказательства, фиксируют лишь факт усыхания леса и размер вреда, а причина усыхания леса не установлена. Полагает, выдел 8 квартала 61 Каракулинского лесничества не относится к особо защитным участкам леса. Трубопровод, вблизи которого произошло усыхание леса, принадлежит другому юридическому лицу.

Представитель административного органа, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что о принадлежности трубопровода (водоотвода), вблизи которого произошло усыхание леса, другому юридическому лицу узнал в суде. Причину, по которой произошло усыхание леса, установить в настоящее время не представляется возможным, поскольку количество проведенных исследований по отбору и исследованию проб почвы в рамках оказания содействия АУ «Управление Минприроды УР» на 2017г. исчерпано (ввиду ограниченного количества указанного вида работ).

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО3, которая пояснила, что принимала участие в лесопатологическом обследовании лесного массива, ими была обнаружена территория, расположенная вблизи ДНС «Новоселки», на которой произошло усыхание леса, в том числе до полного прекращения роста. Они произвели подсчет деревьев. Из обстановки было видно, что там произошла авария, была перекопанная земля, лужи. По всей видимости, там проводились земляные работы, что и повлекло усыхание лесных насаждений.

Диспозиция ч.3 ст.8.31 КоАП РФ «Нарушение правил санитарной безопасности в лесах» предусматривает, что загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании исследованы материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «***, представленные административным органом: протокол об административном правонарушении №24/2017-5 от 06.09.2017г., где указано на нарушение АО «*** лесного законодательства, а именно АО «*** допустило загрязнение лесного массива, имеющего категорию эксплуатационные леса, кроме того выдел 8 является особо защитным участком леса - берегозащитные, почвозащитные участки лесов, акты проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка в ГКУ УР «***» от 09.08.2017г.; расчет ущерба, нанесенного лесному хозяйству, сумма которого составляет 1277226 рублей: ведомость перечета деревьев; расчет объёма деревьев, поврежденных до степени прекращения роста; копия таксационного описания по состоянию на 2009г выдела 61, квартала 8, Каракулинского лесничества, ООО «***», 2009г.; копия Устава АО «***; схема расположения участка лесных насаждений, поврежденных до степени прекращения роста, а также имеющих повреждения не влекущее прекращение роста в кв.61, выдел 8 Каракулинского лесничества; фотографии, с изображением поврежденных деревьев.

Также в судебном заседании были исследованы документы, представленные представителем АО «***:

технический паспорт на Водоотвод от ДНС «*** до точки врезки в «водовод от куста №2 до куста №8»; свидетельство о государственной регистрации права на Водоотвод от ДНС «***», согласно которому с 2015г. право собственности на указанный объект недвижимости принадлежит ООО «***»; кадастровый паспорт вышеуказанного сооружения, а также представленные представителем юридического лица, просмотренные в судебном заседании, фотографии цветного изображения, черно-белый вариант которых имеется в деле.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении юридическому лицу вменяется нарушение правил санитарной безопасности в лесах, без раскрытия диспозиции указанной статьи.

Вывод должностного лица ГКУ «***» о том, что часть лесных насаждений, находящихся в непосредственной близости от водопровода ДНС «***» АО «***» им, на лесном участке в выделе 8 квартала 61 ***лесничества, погибла, а часть имела повреждения, не влекущие прекращение роста, вследствие хозяйственной деятельности АО «***» * (на участке ДНС «***» над водопроводом велись земляные работы), что именно это и стало причиной усыхания деревьев, нельзя признать обоснованным, поскольку он основывается не на фактических доказательствах, а является предположением.

Приложенные к протоколу по делу об административном правонарушении акты проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка в ГКУ УР «***лесничество» от 09.08.2017г.; расчет ущерба, нанесенного лесному хозяйству, с ведомостью перечета деревьев, копия таксационного описания по состоянию на 2009г выдела 61, квартала 8, ***лесничества; копия Устава АО «***; схема расположения участка лесных насаждений, поврежденных до степени прекращения роста, а также имеющих повреждения не влекущее прекращение роста в кв.61, выдел 8 Каракулинского лесничества; фотографии, с изображением поврежденных деревьев, не содержат достаточных данных, свидетельствующих о причинах гибели лесных насаждений и о том, что причиной этого послужила именно хозяйственная деятельность АО ***

Каких-либо достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих нарушение санитарной безопасности в указанном лесном массиве, именно от хозяйственной деятельности АО «***, суду не представлено.

Кроме того, суд находит заслуживающими внимание доводы представителя юридического лица о том, что водоотвод, на котором проводились работы, предположительно повлекшие усыхание леса, принадлежит другому юридическому лицу.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом представленных в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что административным органом не доказана вина АО «*** в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил санитарной безопасности в лесах, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ в отношении АО «*** подлежит прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «*** прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мельникова А.Н.

Копия верна. Судья - Мельникова А.Н.