Решение № 2А-97/2018 2А-97/2018~М-93/2018 М-93/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-97/2018

Дело № 2а – 97/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Гаджиево) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с внесением в учетные данные административного истца сведений об уменьшении площади предоставляемого жилого помещения и внесением недостоверных сведений о наличии у административного истца и членов его семьи на праве собственности жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований, просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение (территориальное, г. Гаджиево) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанные с принятием решения от 05 марта 2018 № 4-39/5 о внесении изменений в учетные данные административного истца по уменьшению размера предоставленной административному истцу субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) на 22,59 квадратных метра и возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить данное решение.

Также, ФИО1 просил суд признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) связанные с внесением в решение № 1/2 -13/164 от 13 апреля 2018 года недостоверных сведений о наличии у административного истца и членов его семьи на праве собственности жилого помещения площадью 22,59 квадратных метра, возложив на начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ обязанность отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении жилищной субсидии.

Кроме того, ФИО1 просил взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 19 июня 2018 года, к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены отделение (территориальное, г. Гаджиево) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ»-«2 ФЭС»), а также в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО3 и несовершеннолетние ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 28 июня 2018 года, к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, направил своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнениях к нему.

Административный ответчик – начальник отделения (территориальное, г. Гаджиево) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика отделение (территориальное, г. Гаджиево) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, возражений не представил, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик – начальник ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, в своих возражениях на административное исковое заявление указал, что административному истцу был уменьшен размер жилищной субсидии на 22,59 кв.м., поскольку согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, супруге административного истца – ФИО3 принадлежала на праве собственности 16/41 доли в жилом помещении, общей площадью 57,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Данная жилая площадь была получена ФИО3 в собственность от государства на безвозмездной основе, в связи с чем, при расчете жилищной субсидии указанная жилая площадь жилого помещения была учтена. Просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, решение вопроса по существу административных исковых требований оставил на усмотрение суда и просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 и ФИО6 как законный представитель, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не явилась, своего представителя не направила, о причинах неявки суд не известила, отношения к предъявленным требованиям не выразила.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав доводы представителя административного истца ФИО2, исследовав материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет в календарном исчислении и в соответствии с положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – ФЗ «О статусе военнослужащих») относится к числу военнослужащих, имеющих право на предоставление жилищной субсидии или жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по своему выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 17 февраля 2017 года № 4-10/14 ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека с учетом супруги ФИО3 и сына ФИО4 ФИО5 с 08 августа 2016 года в избранном месте жительства г. Санкт-Петербург.

05 марта 2018 года решением начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № 4-39/5 в единый реестр военнослужащих принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, внесены изменения, а именно: в состав семьи ФИО1 внесена дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также внесены сведения об уменьшении площади предоставляемого жилого помещения на 22,59 квадратных метра. Основанием для уменьшения площади предоставляемого жилого помещения послужило то, что супруга административного истца ФИО3 в 2000 году, на основании безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан, приобрела в собственность 16/41 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещении расположенное по адресу: <адрес>.

13 апреля 2018 года ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ принято решение № 1/2-13/164 о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии с уменьшением площади предоставляемого жилого помещения на 22,60 квадратных метра, площади жилого помещения, принадлежащей военнослужащему и членам его семьи.

Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в случае обеспечения федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства, документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.Как следует из п. 3 «Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п.п. 3 и 4 «Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 года № 76, установленный норматив общей площади жилого помещения при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности либо на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что при расчете размера жилищной субсидии учету подлежит занимаемая военнослужащим и (или) членами его семьи на праве собственности, либо по договору социального найма общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем, и в отношении которой не дано обязательство о ее освобождении.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из содержания ч. 4 ст. 52 ЖК РФ следует, что при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете. Для военнослужащих при постановке на учет необходимо подать рапорт с приложением к нему документов, подтверждающих сдачу ранее полученного жилого помещения или готовность и возможность такой сдачи.

Согласно ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих относятся, в том числе супруга (супруг) и несовершеннолетние дети. При этом, на членов семьи военнослужащего распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Положениями ст. 15 и 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Таким образом, если военнослужащий или члены его семьи распорядились полученным ранее от государства жилым помещением и не могут его сдать в установленном порядке, то они не имеют права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Из системного анализа вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление военнослужащим жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации без учета жилых помещений, ранее полученных им или членами его семьи за счет государства, и не сданного в установленном порядке государству, не допустимо, поскольку ведет к сверхнормативному обеспечению военнослужащего и (или) членов его семьи жилым помещением.

Как установлено в судебном заседании, супруга административного истца ФИО3 (Кодрик) на основании договора № КЛ10005027 от 28 декабря 2000 года о безвозмездной передачи доли в коммунальной квартиры в собственность граждан, заключенного с Комитетом по жилищной политике Администрации Санкт-Петербурга, приобрела в собственность 16/41 доли (что составляет 22,60 квадратных метров) в праве общей долевой собственности на жилое помещении расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО3 зарегистрировано в государственном учреждении юстиции « Городское бюро регистрации прав на недвижимость» Администрации Санкт-Петербурга 24 января 2001 года.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, то есть в период приобретения ФИО3 в собственность 16/41 доли жилого помещения, указанная квартира входила в жилищный фонд Администрации Санкт-Петербурга, следовательно, жилое помещение в собственность ФИО3 приобрела от государства.

В 2004 году ФИО3 произвела отчуждение принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности на квартиру на основании договора купли-продажи, то есть распорядилась жилым помещением, полученным от государства, по своему усмотрению.

Указанные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами закона позволяют суду прийти к выводу о том, что супруга административного истца ФИО3 приобрела в собственность 16/41 доли (что составляет 22,60 квадратных метров) в праве общей долевой собственности на жилое помещении расположенное по адресу: <адрес> в ходе приватизации, то есть жилое помещение было приобретено от государства на безвозмездной основе, в последующем распорядилась им по своему усмотрению, продав третьему лицу, обратно государству жилое помещение не передала.

При указанных обстоятельствах, поскольку 16/41 доли (что составляет 22,60 квадратных метров) в праве общей долевой собственности на жилое помещении расположенное по адресу: <адрес> обратно государству возвращена быть не может, то в соответствии со ст. 51, 57 ЖК РФ, должна быть учтена при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого ФИО1

Таким образом, действия начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ связанные с внесением в учетные данные ФИО1 сведения о наличии в собственности супруги административного истца ФИО3 16/41 доли (что составляет 22,60 квадратных метров) в праве общей долевой собственности на жилое помещении расположенное по адресу: <адрес>, полученной в ходе приватизации, а также внесением сведений об уменьшении нормы предоставления площади жилого помещения на 22,60 квадратных метров, основаны на законе. Также, суд считает основанными на законе действия начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ связанные с внесением в решение № 1/2 -13/164 от 13 апреля 2018 года сведений о наличии в собственности супруги административного истца ФИО3 16/41 доли (что составляет 22,60 квадратных метров) в праве общей долевой собственности на жилое помещении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действиями административных ответчиков какие-либо права либо законные интересы ФИО1 нарушены не были, а заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для взыскания денежной компенсации морального вреда и возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Гаджиево) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с внесением в учетные данные административного истца сведений об уменьшении площади предоставляемого жилого помещения и внесением недостоверных сведений о наличии у административного истца и членов его семьи на праве собственности жилого помещения, взыскании денежной компенсации морального вреда, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

30.07.2018