Решение № 2-390/2019 2-390/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-390/2019

Дело №2-390/2019 УИД 07RS0004-01-2019-000841-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чегем 17 мая 2019 г. Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего Ажаховой М.К.

при секретаре Бозиеве А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства КБР к ФИО1 о расторжении соглашения и взыскании суммы гранта,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства КБР обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении соглашения и взыскании суммы гранта в размере 490000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что 27.12.2013г. Министерство сельского хозяйства КБР заключило с индивидуальным предпринимателем главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 соглашение № о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, согласно которому ему предоставлен грант в размере <данные изъяты>, из которых: <данные изъяты> из федерального бюджета, <данные изъяты>-из республиканского бюджета КБР.Ответчиком не выполнено условие, предусмотренное пунктом 2.2.4 Соглашения о возложении на него обязанности осуществлять деятельность КФХ не менее пяти лет с момента получения гранта, так как ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения установленного соглашением срока, ответчик прекратил деятельность КФХ. Истец просит в соответствии с положениями ст. 78 Бюджетного кодекса РФ взыскать с ФИО1 сумму гранта в пользу Министерства сельского хозяйства КБР и расторгнуть соглашение.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на два месяца, в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал, пояснив, что фермерством занималась вся его семья, однако КФХ и грант оформили на его имя. Ежеквартально все отчеты он предоставлял. Грант был потрачен на покупку животных и корма для них. В связи с поступлением на службу в органы внутренних дел в 2017 году он был вынужден прекратить свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, так как это не совместимо. В любом случае, скот остался в его семье, которая продолжает заниматься крестьянско-фермерским хозяйством.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. При этом статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 166 от 28.02.2012 г. утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров.

Постановлением Правительства КБР от 20.04.2012 г. №82-ПП «О правилах предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов и единовременной помощи начинающим фермерам в 2012-2014 годах»" и приказом Министерства сельского хозяйства КБР от 14.11.2013г. №87 утвержден порядок проведения конкурсного отбора начинающих фермеров на получение грантов и (или) единовременной помощи 2012-2014годах.

Утвержденный порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров в КБР определяет цели, условия и порядок предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, критерии конкурсного отбора начинающих фермеров для предоставления грантов, а также порядок возврата грантов в региональный бюджет в случае нарушения условий, установленных порядком.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 названной нормы права).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп. 2 п. 3 ст. 78 БК Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 был включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей как глава КФХ ДД.ММ.ГГГГ, после чего как начинающий фермер ответчик обратился за предоставлением гранта на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства, предоставив необходимый перечень документов.

Согласно соглашению №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства КБР и индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1, в соответствии с Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О правилах предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов и единовременной помощи начинающим фермерам в 2012-2014годах», истец ответчику предоставил бюджетные средства в виде гранта на поддержку начинающих фермеров. Сумма гранта составила <данные изъяты> рублей, из которых: <данные изъяты> рублей из федерального бюджета, <данные изъяты> рублей - из республиканского бюджета КБР.

В соответствии с абзацем 19 раздела 3 Порядка, пунктом 2.2.4 Соглашения, получатель гранта обязался осуществлять деятельность КФХ не менее пяти лет с момента получения гранта.

Согласно пункту 2.3 Соглашения Министерство вправе потребовать возврата предоставленного гранта в случае невыполнения условий настоящего соглашения получателем, указанных в пунктах 2.2.1-2.2.7.

Разделом 3 Соглашения установлено, что в случае невыполнения получателем условий, указанных в пунктах 2.2.1-2.2.7 соглашения получатель обязан возвратить полученные средства в 30-дневный срок с момента наступления основания для возврата.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого являлся ФИО1, прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ по решению членов КФХ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. Пунктом 2 данной нормы установлена возможность создания фермерского хозяйства одним гражданином.

Как было указано выше, в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении гранта, а также в соответствии с Постановлением Правительства КБР от 20.04.2012г. №82-ПП «О правилах предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов и единовременной помощи начинающим фермерам в 2012-2014 годах»", обязательным условием получения гранта и обязательством, которое принимает на себя начинающий фермер является осуществление деятельности по ведению крестьянского фермерского хозяйства не менее 5 лет после получения государственной поддержки. Неисполнение данного обязательства влечет возврат данных средств.

Таким образом, достаточным основанием для возврата средств государственной поддержки является факт прекращения деятельности фермерского хозяйства, основания прекращения при этом правового значения не имеют.

Между тем, как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, факт прекращения деятельности КФХ подтвержден, основанием внесения в ЕГРИП сведений о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства указано решение его членов. Не оспаривается факт прекращения деятельности фермерского хозяйства и ответчиком.

Обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соглашения, суду ответчиком не представлено.

При разрешении заявленных требований, суд полагает установленным, что ответчиком ФИО1 не были соблюдены условия предоставления государственной поддержки начинающим фермерам, что в силу п. 2.3 Соглашения является основанием возврата полученных средств.

09.06.2018 г. в адрес ответчика ФИО1 было направлено уведомление о возврате выделенной субсидии. Однако какого-либо ответа от ответчика не поступило.

Пунктом 5.2 Соглашения предусмотрено также право Министерства расторгнуть его в одностороннем порядке в случае полного возврата средств или в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с п.2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор или неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истец направлялответчику соответствующие требования, где предлагал возвратить всю оставшуюся сумму гранта в тридцатидневный срок. Однако ответ от ФИО1 истцом не получен, меры по возврату суммы гранта ответчиком не предприняты.

Согласно ч.2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон, договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной.

Таким образом, невыполнение получателем условий соглашения является существенным и влечет расторжение данного соглашения.

При таких обстоятельствах, поданное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства КБР к ФИО1 о расторжении соглашения и взыскании суммы гранта, удовлетворить.

Расторгнуть соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Министерством сельского хозяйства КБР и ФИО1, о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства КБР сумму гранта в размере 490000 (четыреста девяносто тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8100 (восемь тысяч сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме через Чегемский районный суд КБР.

В окончательной форме решение принято 20.05.2019 г.

Судья :подпись

Копия верна:

Судья Чегемского районного суда КБР М.К. Ажахова