Решение № 2А-3-150/2026 2А-3-150/2026~М-3-79/2026 М-3-79/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-3-150/2026

40RS0011-03-2026-000093-43

Дело № 2а-3-150/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Перемышль 25 марта 2026 года

Козельский районный суд Калужской области в составе

председательствующего – судьи Свиридовой Ю.Н.

при секретаре судебного заседания Иванковой Л.Д.

с участием административного истца заместителя прокурора Перемышльского района Калужской области Гавриковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Перемышльского района Калужской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Перемышльского муниципального округа Калужской области о понуждении провести паспортизацию автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Перемышльского района Калужской области обратился в Козельский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Перемышльского муниципального округа Калужской области, в котором просит обязать административного ответчика провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения «автодорога по <адрес>», идентификационный номер №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требований прокурором указано на то, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также в сфере безопасности дорожного движения установлено, что администрацией Перемышльского муниципального округа Калужской области в нарушение законодательства не обеспечено наличие технического паспорта автомобильной дороги местного значения «автодорога по <адрес>», идентификационный номер №.

Административный истец заместитель прокурора Гаврикова Н.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик администрация Перемышльского муниципального округа Калужской области извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо отдел по работе с территориями «Село Борищево» администрации Перемышльского муниципального округа Калужской области, извещенное надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направило, имеется заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий и согласно которому основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются в том числе приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статьи 1 и 3).

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с подпунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 14, подпункту 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании части 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с Законом № 257-ФЗ приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее также - Классификация), которая устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Под паспортизацией автомобильных дорог понимается учет автомобильных дорог и искусственных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных; паспортизации подлежат все автомобильные дороги. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части (пункты 3.8, 4.2.2 межгосударственного стандарта ГОСТ 33388-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие приказом Росстандарта от 31 августа 2016 года № 1004-ст (далее - ГОСТ 33388-2015).

В силу пункта 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также в сфере безопасности дорожного движения. По результатам проведенной проверки установлено, что постановлением администрации Перемышльского муниципального округа Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог в Перемышльском муниципальном округе с присвоением им идентификационных номеров.

Автомобильная дорога по <адрес> указана в названном Перечне, имеет идентификационный номер №, протяженностью 1,1 км.

Данная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и состоит на обслуживании Перемышльского муниципального округа Калужской области, однако данная дорога не замежевана, имеет грунтовое покрытие.

Согласно письменному отзыву администрации Перемышльского муниципального округа Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с принятым постановлением администрации Перемышльского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства Перемышльского муниципального округа», в которую включены мероприятия и по проведению паспортизации дорог местного значения, паспортизация дорог предусмотрена в перечне мероприятий на 2026 год. В настоящий момент администрацией предпринимаются меры по заключению контракта на выполнение работ по паспортизации, в том числе спорной дороги: сформирована заявка на проведение электронного аукциона по определению подрядчика на выполнение работ. Администрация в удовлетворении заявленных требований не возражает.

При установленных по делу обстоятельствах с учетом приведенного выше законодательства суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

При определении срока исполнения данных требований суд учитывает объем затрат и сроки, указанные в принятой программе, отсутствие возражений по существу требований и срока у административного ответчика, поэтому считает необходимым установить срок - в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Перемышльского района Калужской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Перемышльского муниципального округа Калужской области о понуждении провести паспортизацию автомобильной дороги удовлетворить.

Возложить на администрацию Перемышльского муниципального округа Калужской области обязанность провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения «автодорога по <адрес>», идентификационный номер №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Перемышльского муниципального округа Калужской области сообщить об исполнении данного решения в Козельский районный суд Калужской области и прокурору Перемышльского района Калужской области в течение 10 дней с момента его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия через Козельский районный суд постоянное судебное присутствие в с.Перемышль Перемышльского района Калужской области.

Председательствующий: Ю.Н.Свиридова