Решение № 2-584/2024 2-584/2024~М-468/2024 М-468/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-584/2024

Дело № 2-584/2024

<>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2024 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Гусыны А.В.,

с участием ст. пом. прокурора Лучниковой В.Л.

при секретаре Лапуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Саяногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Саяногорска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска о возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что улицы: <><>) г. Саяногорска являются нескоростными автомобильными дорогами, категории V (тип покрытия асфальт/грунт). Согласно акту осмотра от ДАТА проезжая часть <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> имеет места с остатками разрушенного асфальтового покрытия, а также дефекты в виде выбоин (грейдирование не проведено). Проезжая часть <адрес> от <адрес> до <адрес> прогрейдирована (непосредственно в районе <адрес> грейдирование не проведено). Проезжая часть <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> прогрейдирована, выбоин не имеется. Проезжая часть <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> имеет места с остатками разрушенного асфальтового покрытия, а также дефекты в виде выбоин (грейдирование не проведено). Ответами главы МО г. Саяногорск от ДАТА, ДАТА гражданам сообщалось, что работы по восстановлению дорожного покрытия, в том числе с устройством асфальтового покрытия улиц: <> г. Саяногорска будут выполнены в 2020 г., 2021 г., однако до настоящего времени данные работы не выполнены. Прокурором города ДАТА за исх. № внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства. Из ответа Комитета ЖКХиТ г. Саяногорска от ДАТА следует, что по представлению прокурора города нарушения законодательства не устранены. Актом осмотра от ДАТА следует, что нарушения не устранены. Негативными последствиями, выявленных нарушений является необеспечение безопасности дорожного движения. Просил обязать Комитет по Жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска организовать устранение разрушений, выбоин, а также восстановление разрушенного асфальтового покрытия проезжих частей: ул<>,: <> в срок до 01.10.2024 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Старший помощник прокурора г. Саяногорска ФИО3 требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска в судебное заседание представителя не направил, будучи извещен надлежащим образом о судебном заседании.

Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Комбинат благоустройства и озеленения» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Третье лицо ГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску в судебное заседание представителя не направило, будучи извещено надлежащим образом о рассмотрении дела.

Выслушав ст. пом. прокурора ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 5, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Из ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города по обращению граждан проведена проверка деятельности Комитета.

Согласно акту от ДАТА, составленному ст. пом. прокурора г. Саяногорска ФИО3, проезжая часть <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> имеет места с остатками разрушенного асфальтового покрытия, а также дефекты в виде выбоин (грейдирование не проведено). Проезжая часть <адрес> от <адрес> до <адрес> прогрейдирована (непосредственно в районе <адрес> грейдирование не проведено). Проезжая часть <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> прогрейдирована, выбоин не имеется. Проезжая часть <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> имеет места с остатками разрушенного асфальтового покрытия, а также дефекты в виде выбоин (грейдирование не проведено).

В связи с выявлением нарушений законодательства, прокурором города ДАТА внесено представление, в котором Комитету по Жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска предложено безотлагательно рассмотреть представление, принять меры к устранению нарушений закона, а так же причин и условий им способствующих.

Из ответа на данное представление от ДАТА следует, что по представлению прокурора города нарушения законодательства не устранены.

Согласно акту от ДАТА, составленному ст. пом. прокурора г. Саяногорска ФИО3 проезжая часть <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> имеет места с остатками разрушенного асфальтового покрытия, а так же дефекты в виде выбоин. Проезжая часть <адрес> на участке от <адрес> до дома № ? имеет места с остатками разрушенного асфальтового покрытия, а так же дефекты в виде выбоин.

Подпунктом 3 пункта 15 положения о Комитете ЖКХиТ, утвержденного постановлением Администрации МО г. Саяногорск от ДАТА № установлено, что на него возложена функция по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования МО г. Саяногорск и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организацию дорожного движения.

Постановлением администрации муниципального образования г. Саяногорск от ДАТА № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, согласно которому улицы: <>), <> г. Саяногорска являются нескоростными автомобильными дорогами, категории V (тип покрытия асфальт/грунт)

П. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (повреждения: выбоины, просадки, проломы площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более, для дорог V категории) составляет не более 20 суток).

Таким образом, <адрес> являются дорогами общего пользования местного значения, расположенной в границах муниципального образования г. Саяногорск, в связи с чем, обязанность по ее приведению в соответствии с действующим законодательством лежит на муниципальном образовании. Суд, принимает во внимание, что на момент составления акта, дорога не соответствовала установленным требованиям. Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, которые пользуются данной дорогой, на безопасность дорожного движения, в связи с чем, на ответчика подлежит возложению обязанность привести покрытие дороги общего пользования в соответствии с требованиями ГОСТ.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора г. Саяногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска о возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Обязать Комитет по Жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска организовать устранение разрушений, выбоин, а также восстановление разрушенного асфальтового покрытия проезжих частей: <>,: <> в срок до 01.10.2024 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Идентификатор истца прокуратура г. Саяногорска – <>).

Идентификатор ответчика Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорску – <>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Гусына

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2024.