Решение № 2-1843/2020 2-1843/2020~М-885/2020 М-885/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-1843/2020

86RS0002-01-2020-001199-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2020 года г. Нижневартовск Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пустовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Сербине Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1843/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности назначить пенсию по старости с даты возникновения права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что с <дата> по настоящее время работает в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя начальных классов. В системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована <дата>. Истец <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № от <дата> ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине обращения ранее срока, установленного ч.1.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из решения также следует, что в специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, командировки: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>. При зачете спорных периодов в педагогический стаж истец приобретает право на назначение страховой пенсии по старости с даты возникновения права, с <дата>. Просит обязать ответчика включить в педагогический стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и командировки: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>; признать право истца на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 и ч.1.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» через 6 месяцев с даты возникновения права, то есть с <дата>.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с <дата> по настоящее время работает в Муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №», г.Мегион Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (л.д.10-15).

Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, <дата> зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования.

<дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 и ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) № от <дата> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона по заявлению от <дата>. По мнению ответчика на дату подачи заявления стаж истца составил: страховой стаж – 25 лет 00 месяцев 23 дня, специальный (пед.) стаж – 25 лет 00 месяцев 23 дня. Право на страховую пенсию по старости ФИО1 приобретает через 6 месяцев с даты возникновения права, то есть с <дата> (л.д.25-26).

Ответчик не включил истцу следующие периоды в страховой стаж: периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, командировки - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 г. N 2п, педагогическая деятельность педагогическая деятельность в период с 01.01.1996 по 31.12.2001 (статья 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации") отмечалась кодом ЗП80ПД, в период с 01.01.2002 по 31.12.2008 (подпункт 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") кодом 28-ПД, а в период с 01.01.2009 по настоящее время (пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") кодом 27-ПД.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о педагогической деятельности истца в спорные периоды – период нахождения на курсах повышения квалификации и командировки - отсутствуют (л.д.40-41).В материалы дела представлены приказы работодателя истца о направлении ФИО1 в командировку и курсы повышения квалификации в спорные периоды (л.д.16-22).

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке в указанные периоды подтверждаются и справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от <дата> (л.д.23). За период работы истца с <дата> по настоящее время к заработной плате выплачивался коэффициент – 1,7 (для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей). При этом сведений об отпусках или иных периодах без сохранения заработной платы в отношении истца не имеется.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, в период которой работнику выплачивается заработная плата.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировках являются рабочим временем для педагогических работников, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований..

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются рабочим временем для педагогических работников, они подлежат включению в специальный стаж истца.

То обстоятельство, что сведения о работе истца в спорные периоды переданы работодателем в пенсионный орган без указания кодов льгот, не может нарушать законного права истца на включение этих периодов в её специальный стаж и не опровергает изложенных выше выводов о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца в этой части.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как указано выше, согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем 12 месяцев срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В связи с чем, требования истца о возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата> обоснованные, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности назначить пенсию по старости с даты возникновения права удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) включить ФИО2 в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и в стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера периоды, дающий право на досрочную страховую пенсию по п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона Российской Федерации от <дата> «О страховых пенсиях» периоды нахождения на кусах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; и командировки: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 09.03.2020.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья М.А. Пустовая

Мотивированное решение составлено 20.03.2020

«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в

Судья ______________ М.А. Пустовая Нижневартовском городском суде

Секретарь с/з __________ Ю.В.Сербин ХМАО-Югры в деле №2-1843/2020

«20»марта ______________ 2020 г. Секретарь с/з ______ Ю.В.Сербин