Решение № 2А-2940/2026 2А-2940/2026~М-917/2026 М-917/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-2940/2026

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2026-001568-57

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2026-001568-57

№ 2а-2940/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Госавтоинспекции МВД по Республике Карелия, Министерству внутренних дел по Республике Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Госавтоинспекции МВД по Республике Карелия, в котором указывает, что он является владельцем автомобиля <данные изъяты> 1996 год изготовления, паспорт транспортного средства № от 24.08.2006, автомобиль приобретен на основании договора купли-продажи автомобиля от 22.11.2025 у Б В ходе эксплуатации автомобиля одним из прежних собственников в 2012 году была произведена замена кузова автомобиля: кузов с номером № был заменен на кузов с номером №, о чем регистрирующим органом 29.10.2012 сделана запись в графе «Особые отметки» паспорта транспортного средства. 28.01.2026 истец обратился в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника автомобиля (заявление №). После осмотра транспортного средства ему был выдан отказ в проведении регистрационного действия со ссылкой на пункт 2 части 1 и пункт 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с чем истец не согласен. Административный истец просит признать отказ в регистрации транспортного средства <данные изъяты> 1996 год изготовления, кузов с номером №, незаконным; обязать административного ответчика внести изменения в регистрационные данные в связи с изменением собственника автомобиля с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства и внесением изменений в паспорт транспортного средства в отношении принадлежащего истцу автомобиля.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Карелия, в качестве заинтересованных лиц – Б, старший государственный инспектор МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия М.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика МВД по РК К, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо старший государственный инспектор МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия М. в судебном заседании полагала, что административные исковые требования являются необоснованными.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. ст. 218, 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемый отказ датирован 28.01.2026, получен истцом в этот же день, административный иск поступил суд 17.02.2026, т.е. срок для обращения в суд не пропущен.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 22.11.2025, заключенного с Б, приобрел транспортное средство <данные изъяты>, 1996 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

28.01.2026 ФИО1 обратился в Госавтоинпекцию МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия с заявлением (№) о внесении изменений в регистрационные данные в отношении указанного транспортного средства в связи с изменением его собственника.

При рассмотрении представленных ФИО1 документов и осмотре транспортного средства установлено, что на данном автомобиле осуществлялась замена основного компонента (кузова), содержащего идентификационный номер, присвоенный изготовителем, т.е. на транспортное средство установлен кузов, содержащий VIN-номер иного транспортного средства.

Согласно документам, идентифицирующим транспортное средство, а также сведениям о транспортном средстве, содержащимся в ФИС ГИБДД-M, на транспортном средстве <данные изъяты>, VIN №, 1996 года выпуска, 29.10.2012 в МОГТОАСиРЭР ГИБДД УМВД России по Псковской области осуществлялись регистрационные действия по замене кузова, установлен кузов №.

С 02.11.2012 вышеуказанное транспортное средство зарегистрировано в Республике Карелия за Б и состоит на текущем регистрационном учете.

28.01.2026 старшим инспектором МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия М. в проведении регистрационного действия ФИО1 отказано на основании пункта 2 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также п. 92.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, с указанием на запрет совершать регистрационные действия в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

Согласно положениям статей 3, 5, 7 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: государственного учета транспортных средств; обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения. Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным. Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ под регистрационными действиями понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям относятся: постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство; возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (пункты 1, 2, 4 части 4 статьи 10 названного закона).

В силу пункта 19 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764, при осмотре транспортного средства осуществляется его идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства, а также фотофиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера, а также проводится проверка соответствия конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ идентификация транспортного средства - это проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий с транспортным средством в случае в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

В силу пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится, в том числе, запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи.

Приказом МВД России № 950 от 21.12.2019 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, в пункте 92.2 которого содержится аналогичное основание для отказа в совершении регистрационных действий в отношении транспортных средств: замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

В пункте 93 Административного регламента указано, что в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 92 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника. Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» после внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

В силу пункта 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/11 «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, внесение изменений в конструкцию транспортного средства - это исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

Согласно п. 75 ТР ТС 018/2011 проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

В ходе предварительной технической экспертизы удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства, сохранится его соответствие требованиям указанного технического регламента, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение.

В ходе проверки безопасности конструкции транспортного средства удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства его безопасность соответствует требованиям указанного технического регламента.

По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением № 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин (пункт 79 ТР ТС).

Транспортные средства, как правило, имеют несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортного средства, соответствие которого требованиям безопасности подтверждается выданным на него паспортом транспортного средства. В результате замены кузова автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении, и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством.

На кузов автомобиля, как основной элемент транспортного средства, нанесен его идентификационный номер (VIN), уникальный, указываемый в документах на транспортное средство, позволяющий идентифицировать это транспортное средство, а по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов и осмотра транспортного средства выявлен факт замены кузова, хотя и имеющего идентификационный номер, но принадлежащего другой модели транспортного средства, что в силу закона является основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

В связи с указанным, оспариваемый отказ старшего государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия М. в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия в отношении спорного транспортного средства соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы административного истца о том, что в 2012 году спорный автомобиль был поставлен на регистрационный учет уже после замены кузова, на выводы суда о законности оспариваемого отказа не влияют.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 27.06.2023 № 1413-О, согласно пункту 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортных средств прекращается в том числе при выявлении оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 20 данного Федерального закона. Пункт 1 части 5 статьи 20 указанного Федерального закона относит к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий выявление обстоятельств, при которых совершение регистрационных действий запрещается. При этом положения части 1 статьи 30 указанного Федерального закона позволяют признавать состоящими на государственном учете транспортные средства, в отношении которых совершены регистрационные действия и выданы регистрационные документы до вступления в силу новых требований и ограничений, установленных, в том числе, и положениями статьи 20 названного Федерального закона. Таким образом, федеральный законодатель установил исключение из общего правила о недопустимости государственного учета транспортных средств, у которых, в частности, были заменены имеющие маркировку основные компоненты транспортного средства на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

Приведенное регулирование представляет собой дополнительную гарантию защиты конституционного права собственности, направленную на недопущение несоразмерного ограничения прав субъектов, обладающих правом собственности на транспортные средства с замененными основными компонентами в установленных случаях, однако не распространяется на дальнейшие регистрационные действия с подобными транспортными средствами, так как в ином случае это не соответствовало бы целям государственной регистрации транспортных средств (пункт 2 статьи 3 указанного Федерального закона), а также принципам и задачам обеспечения безопасности дорожного движения (статьи 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2026