Решение № 21-662/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 21-662/2021

Судья Разина И.С. дело №21-662/2021


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 11.03.2021

г.Красногорск

Московской области 11 марта 2021 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Левыкина В.С. на решение Долгопрудненского городского суда Московской области от 25.11.2020 об изменении постановления должностного лица ТО №37 ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 №37/1309/146Э от 23.09.2020 о привлечении ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ТО №37 ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 №37/1309/146Э от 23.09.2020 ООО «Сергиево-Посадский РО» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Долгопрудненского городского суда Московской области от 25.11.2020 указанное постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания, с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ административный штраф снижен до 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу решением, защитник Левыкин В.С. подал жалобу, в которой просил об отмене судебного акта и прекращении производства по делу, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель юридического лица и защитник Левыкин В.С. в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании защитник Силантьев А.И. доводы жалобы поддержал, просил отменить решение суда по изложенным в жалобе основаниям, на вопрос суда защитник уточнил, что указанный в постановлении бункер-накопитель расположен между <данные изъяты> должностное лицо ФИО1 полагал принятые по делу решения законными и обоснованными.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав позицию защитника Силантьева А.И., пояснения должностного лица ФИО1, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу актов не усматривает.

Из постановления должностного лица следует, что 07.09.2020 в 12:48 по адресу: <данные изъяты>, ООО «Сергиево-Посадский РО» допустило нарушение ст.13, ст.13.4, ст.24.6, ч.1,2 ст.24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.п.3, 4, 12, 25 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»); п.п.3.11, 3.12, 4.6, 4.7, 5 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 №350-РВ «Об утверждении Порядка накопления ТКО (в т.ч. их раздельного накопления) на территории Московской области», выразившееся в переполнении бункера твердыми коммунальными отходами, расположенного рядом с контейнерной площадкой напротив многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу. Рядом с бункером на асфальтовом покрытии вне контейнеров и бункера находились навалы твердых коммунальных отходов. Согласно договора №СПРО-2018-0000252 от 10.10.2018, заключенного между ООО «УК ЖилКомСервис-Долгопрудный» и ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор», вывоз бункера с крупногабаритными отходами должен осуществляться по средам и субботам, т.е. 05.09.2020. Вывоз бункера с твердыми коммунальными отходами в соответствии с графиком, в том числе по заявкам, направленным ООО «УК ЖилКомСервис-Долгопрудный» в адрес ООО «Сергиево-Посадский РО», не осуществлялся. Обязанность по своевременному вывозу твердых коммунальных отходов из мест накопления отходов возложена на ООО «Сергиево-Посадский РО», действующее на основании соглашения от 28.04.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Сергиево-Посадской зоне Регионального оператора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сергиево-Посадский РО» к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.п.3.11, 3.12, 4.6, 4.7, 5 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 №350-РВ «Об утверждении Порядка накопления ТКО (в т.ч. их раздельного накопления) на территории Московской области» переполнение контейнеров и бункеров не допускается; вывоз ТКО из контейнеров должен осуществляться в соответствии с графиком вывоза ТКО; вывоз ТКО региональным оператором должен сопровождаться уборкой мест погрузки ТКО (подбором оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещением их в мусоровоз, а также промывкой и обработкой дезинфицирующими составами мест пролива жидкостей из мусоровоза, в том числе при уплотнении ТКО). Не допускается проливание жидкостей из контейнеров; размещение крупногабаритных отходов осуществляется исключительно в бункеры, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов. Запрещается размещение крупногабаритных отходов в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО. Место накопления крупногабаритных отходов имеет твердое бетонное или асфальтовое покрытие. В месте накопления крупногабаритных отходов размещается информация о сроках вывоза бункера с крупногабаритными отходами, сведения об организации, осуществляющей транспортирование крупногабаритных отходов от места их накопления. Вывоз крупногабаритных отходов с мест их накопления осуществляется отдельно от ТКО по мере накопления крупногабаритных отходов, но не реже 1 раза в неделю.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ, установлены: наличие события административного правонарушения; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение суда мотивировано, законно и обоснованно, судом дана оценка имеющимся в деле доказательствам, постановлению по делу, а также доводам заявителя, решение не противоречит требованиям КоАП РФ.

Допустимость и достоверность всех доказательств по делу городским судом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном решении.

Действия юридического лица квалифицированы верно.

Принимая решение о снижении размера назначенного административного штрафа, городским судом учтены характер и степень общественной опасности административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, устранение выявленных нарушений, при этом снижение городским судом наказания в виде штрафа является мотивированным и обоснованным требования, соответствует требованиям ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Вопреки доводам жалобы выводы о виновности ООО «Сергиево-Посадский РО» в совершении несоблюдения вышеуказанных требований законодательства в области охраны окружающей среды являются обоснованными и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: актами осмотров территории с фототаблицами от 04.09.2020 и 07.09.2020; выпиской из ЕГРЮЛ; письменными объяснениями ФИО2; копией договора №СПРО-2018-0000252 от 10.10.2018; копией дополнительного соглашения от 27.11.2018 с приложением; заявками на вывоз ТКО от 03, 04, 07, 10, 11, 17, 21, 24, 26, 28, 31 августа и 01, 02, 04, 07 сентября 2020 года; протоколом об административном правонарушении; предписанием, повторным актом осмотра от 21.09.2020 с фототаблицей, и другими доказательствами.

В соответствии с п.1 и п.2 договора на оказание услуг по обращению с ТКО №СПРО-2018-0000252 от 10.10.2018 с приложением, региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и в месте, определенных в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ; объем ТКО, места их накопления, в том числе КГО и периодичность их вывоза, а также информация о размещении мест их накопления определены приложением к договору (л.д.15-28 административного материала).

Пунктом 5.1.2 Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО от 28.04.2018 предусмотрена обязанность регионального оператора обеспечивать своевременный и бесперебойный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО, образованных в зоне деятельности РО, безопасным способом для населения и окружающей среды Московской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой, графиком сбора и транспортирования ТКО.

Вопреки указанным обязанностям ООО «Сергиево-Посадский РО» не выполнило требования п.5 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 №350-РВ, не осуществило своевременный вывоз КГО по мере их накопления, проигнорировало неоднократно поданные Управляющей компанией заявки на вывоз отходов, следствием чего явилось переполнение бункера и наличие навалов отходов рядом с бункером на асфальтовом покрытии, в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения являются несостоятельными.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Сергиево-Посадский РО» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых ст.8.2 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные. Всем доводам жалобы дана надлежащая оценка в принятых решениях, с которой соглашается суд второй инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу актов, не установлено, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Долгопрудненского городского суда Московской области от 25.11.2020 об изменении постановления должностного лица ТО №37 ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 №37/1309/146Э от 23.09.2020 о привлечении ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь: