Решение № 2-930/2020 2-930/2020~М-797/2020 М-797/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-930/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1. обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес>) (далее ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонное)) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа в связи с невключением ответчиком в требуемый специальный стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «Инструктор ЛФК» Алатырской ЦРБ, со ссылкой на то, что наименование не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим соответствующую лечебную деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. С решением комиссии она не согласна, считает, что данные периоды ее работы исключены незаконно.

Просила обязать ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК Алатырской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; обязать ГУ УПФР в <адрес> ЧР-Чувашии (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что период с 1993 года по 2007 год должен быть засчитан в ее специальный стаж в полуторном размере, она работала медицинской сестрой по физиотерапии. В эти периоды она направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы. Сначала ее приняли инструктором ЛФК, а потом перевели медсестрой кабинета по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения. Почему ее записали инструктором – не знает, у нее сертификат медицинской сестры, кем она и работала.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Конституционным судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № – П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № – П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № – О указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

Из разъяснений, изложенных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», следует, что интересам законности не отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Согласно решению ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет.

В судебном заседании установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации.

В части, не урегулированной Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ, в силу которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 54 Основ Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Следовательно, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

В соответствии со справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «<адрес> больница <адрес>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, ФИО1 действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического кабинета Алатырской центральной районной больницы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Алатырской центральной районной больнице), с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стоматологического кабинета (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения анестезиологии и реанимации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры- анестезистки детского отделения анестезиологии реанимации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры психиатрического отделения (приказ №- к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения (приказ №- к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения (приказ № -к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения. Работает по настоящее время полный рабочий день, на ставку. Должность медицинской сестры, старшей медицинской сестры, медицинской сестры по физиотерапии, медицинской сестры- анестезистки относится к среднему медицинскому персоналу, поименованы в Списках, утвержденных Постановлением Правительства №. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации в период работы в БУ ЧР «ЦРБ <адрес>» Минздрава Чувашии подлежат включению в специальный стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, поскольку периоды работы, когда она находилась на курсах повышения квалификации, подлежат включению в календарном порядке, зачету в кратном исчислении подлежал стаж только в подразделении хирургического профиля, анестезиологии-реанимации (до июля 2004 года). Доводы истца о работе в таких условиях до 2007 года не соответствуют действительности.

В удовлетворении исковых требований истца относительно включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК Алатырской ЦРБ следует отказать, так как эта должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим соответствующую лечебную деятельность. Утвержденным Постановлением Правительства №.

В судебном заседании установлено, что специальный стаж ФИО1 не оспариваемый сторонами, составляет 28 лет 08 месяцев 15 дней. С учетом включенных судом в специальный стаж периодов работы специальный стаж истца составляет менее требуемого – 30 лет, потому право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 не возникло.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в бюджетном учреждении Чувашской Республики «<адрес> больница <адрес>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в должности инструктора ЛФК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной пенсии с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.