Решение № 2-5049/2018 2-5049/2018~М-4483/2018 М-4483/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-5049/2018

...

2-5049/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы.

Считая отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, в ходе судебного разбирательства уточнив исковые требования, окончательно истец просила суд признать решение начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N частично незаконным. Обязать УПФР в г.Оренбурге включить в ее страховой стаж периоды работы: в льготном исчислении как один год за один год и три месяца: с 01.05.1988г. по 21.03.1993г., с 04.04.1993г. по 31.12.1993г. – заведующий ... ФАП, с 29.01.1998г. по 30.10.1999г. – санитарный фельдшер ... амбулатории, с 01.04.1988г. по 30.04.1988г. – специализация; в календарном исчислении: с 01.11.1999г. по 07.02.2000г. – санитарный фельдшер ... амбулатории, с 01.01.2004г. по 20.06.2004г., с 01.07.2004г. по 31.07.2004г., с 01.09.2004г. по 30.09.2004г., с 01.11.2004г. по 30.11.2004г., с 01.05.2005г. по 27.06.2005г., с 29.06.2005г. по 27.07.2005г. – медицинская сестра терапевтического на 0,5 ст. и медсестра зубного кабинета на 0,25 ст. ... врачебной амбулатории, с 24.10.2001г. по 21.11.2001г., с 30.05.2005г. по 27.06.2005г., с 14.04.2010г. по 14.05.2010г., с 25.05.2015г. по 23.06.2015г., с 20.03.2017г. по 23.03.2017г., с 28.06.2005г. по 17.11.2005г. – курсы повышения квалификации.

Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ... Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы в сумме 1600 руб.: гос.пошлину за подачу искового заявления-300 руб.; расходы на оплату доверенности -1300 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО3 ... обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, не засчитанные календарно:

- с 01.05.1988г. по 21.03.1993г., с 04.04.1993г. по 31.12.1993г. – заведующий ... ФП;

- с 29.01.1998г. по 07.02.2000г. – санитарный фельдшер ... амбулатории;

- с 01.04.1988г. по 30.04.1988г. – специализация;

- с 01.01.2004г. по 29.05.2005г., с 28.06.2005г. по 17.11.2005г. – медицинская сестра терапевтического на 0,5 ст. и медсестра зубного кабинета на 0,25 ст. ... врачебной амбулатории;

- с 24.10.2001г. по 21.11.2001г., с 30.05.2005г. по 27.06.2005г., с 14.04.2010г. по 14.05.2010г., с 25.05.2015г. по 23.06.2015г., с 20.03.2017г. по 23.03.2017г. – курсы повышения квалификации.

Отказано ФИО3 в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 15 лет 08 месяцев 18 дней.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца остальных периодов, поскольку в указанной части решение ответчика истцом не обжалуется.

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в постановлении №2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила).

Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года, периоды работы после 01 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года, а периоды работы до 1 января 1992 г. года – в соответствии Перечнем учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959 № 1397.

Пункт 3 Постановления №665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. При этом, по выбору застрахованных лиц применяются: Положение, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 №1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно записи в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов, ФИО4 ... принята в ... ФП на должность заведующей, с ... уволена по собственному желанию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшее до 22 сентября 1993 года, предусматривало включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в качестве фельдшеров (всех независимо от наименования должности) больничных учреждений всех типов и наименований, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, содержит указание на врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 01 декабря 2008 года, в соответствии с которым должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра) отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007 года №526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, в соответствие с которым к профессиональная квалификационная группа «Средний медицинский и фармацевтический персонал» отнесены «заведующий фельдшерско-акушерским – фельдшер (акушерка, медицинская сестра) – 5-я квалификационная группа.

Разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (применяется к периодам работы с 01.11.1999 г. до 01.01.2002 г.) и Списка от 29.10.2002 г. № 781 (действует с 01.01.2002 г.) предусмотрены «заведующие фельдшерско-акушерским пунктом – медицинские сестры (или фельдшера)».

При этом из системного толкования указанных выше нормативных актов следует, что должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта не является освобожденной и предполагает ее замещение либо фельдшером, либо акушеркой, либо медицинской сестрой применительно к среднему медицинскому персоналу.

Согласно справки от ..., выданной ГАУЗ «...», ФИО3 работала в фельдшерском пункте ... в должности заведующей ФП с ... по ... на 1,0 ставки. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из справки от ..., выданной ГАУЗ «...», ФИО3 действительно работала в должности заведующего фельдшерским пунктом ... с 01.04.1988г., уволена 31.12.1993г. Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерским пунктом выполняла обязанности фельдшера.

Штатными расписаниями на 1992-1993 год в ФАП ... были предусмотрены должности заведующим ФАП, дежурство на дому, санитарка.

Согласно акту проверки факта льготной работы от ..., приказом N-п от ..., ФИО5 – выпускница ... принята на должность зав. ФП ... с ... с оплатой 95 руб. в месяц + 10 руб. за заведование + 15% уральские. Приказом N от ... ФИО3 – заведующая ФАП ... уволена по собственному желанию с ...

Суд считает, что право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком. Выдавая справку, подтверждающую факт «списочной» работы, работодатель руководствовался, в том числе, и требованиями статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающей ответственность работодателя за достоверность сведений, необходимых для установления и выдачи пенсий, о чем имеется соответствующая отметка в справках.

Учитывая то обстоятельство, что факт осуществления истицей работы в должности фельдшера, должности относящейся к среднему медицинскому персоналу и предусмотренной Списками от 06.09.1991 г. №464, от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 г. № 781, с одновременным замещением должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом подтвержден самим работодателем, а также записью в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, суд приходит к выводу о том, что ответчиком незаконно отказано в зачете в специальный стаж истицы периодов работы в должности заведующей ... ФП, в связи с чем, требования истца о включении в ее специальный стаж периодов работы с 01.05.1988г. по 21.03.1993г., с 04.04.1993г. по 31.12.1993г. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отказ в зачете в специальный стаж периода с 29.01.1998г. по 07.02.2000г. – санитарный фельдшер ... амбулатории ответчик мотивировал тем, что должность «санитарного фельдшера» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. №781.

Согласно справке от ..., выданной ГАУЗ «...», истец в период с 29.01.1998г. по 07.02.2000г. она работала в должности санитарного фельдшера П-Покровской врачебной амбулатории на 1,0 ставку.

Согласно имеющимся штатным расписаниям за период 1998г., 1999г., 2000г. должность санитарного фельдшера относилась к среднему медицинскому персоналу.

Приказом администрации ЦРБ Оренбургского района от 08.02.2000 г. №26, во всех участковых больницах и амбулаториях вместо должности санитарного фельдшера введены ставки помощников эпидемиологов в соответствии с Номенклатурой должностей мед. Персонала в учреждениях здравоохранения (Приложение №3 к приказу МЗ РФ №377 от 15.10.99г.).

Как указано выше Списком от 1991г. предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности.

Согласно приказа Министерства здравоохранения СССР №990 от 21.10.1974г. «Об утверждении Перечня высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и полученные звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельность», отмененного приказом Минздрава РФ от 18.10.2002 N 317, приказано обеспечить строгое соблюдение порядка приема на работу на врачебные должности, должности фармацевтических работников и среднего медицинского персонала лиц, получивших специальную подготовку и звания в высших и средних специальных учебных заведениях в соответствии с Перечнем, утвержденным настоящим приказом, и лиц, получивших подготовку в учебных заведениях и на курсах согласно приложению №2 к настоящему приказу. Перечнем предусмотрены должности среднего медицинского персонала всех наименований, предусмотрен фельдшер санитарный.

Следовательно, действовавшим в период работы истицы законодательством допускалось наименование должности как фельдшер санитарный и данная должность относится к среднему медицинскому персоналу.

По Списку от 22.09.1999г. №1066 и №781 от 29.10.2002г. предусмотрены должности - фельдшер, помощник санитарного врача, помощник врача-эпидемиолога.

Доводы ответчика о том, что наименование должности, в которой работала истец не соответствует разделу «Наименование должности» Списка №781 от 29.10.2002, судом отклоняются, поскольку формальное несоответствие наименования должности в которой осуществляла лечебную деятельность истица, с наименованием должности, поименованными в вышеназванных Списках, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период с 29.01.1998г. по 07.02.2000г. истица фактически работала в должности, отделении и учреждении здравоохранения, предусмотренных Списками, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем указанное требование истца подлежит удовлетворению.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просила суд периоды работы с 01.05.1988г. по 21.03.1993г., с 04.04.1993г. по 31.12.1993г. - заведующий ... ФАП, с 29.01.1998г. по 30.10.1999г. - санитарный фельдшер ... амбулатории включить в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Пунктом 2 Постановления РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 (за период работы до 01.11.1999г.) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа – один год за один год и три месяца.

Согласно справке администрации МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от ... N, ФАП ... находится на территории Приуральского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области, который относился к сельской местности.

Как следует из справки от ... N, Подгородне-Покровская врачебная амбулатория расположена селе Подгородняя Покровка Оренбургского района Оренбургской области.

Согласно справке администрации МО Подгородне-Покровский сельсовет от ..., ... относится к сельскому типу населенных пунктов.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что истица работала в спорные периоды в сельской местности, суд находит требования истицы о зачете периодов ее работы с 01.05.1988г. по 21.03.1993г., с 04.04.1993г. по 31.12.1993г. в должности заведующего ... ФАП, с 29.01.1998г. по 30.10.1999г. в должности санитарного фельдшера ... амбулатории, в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца в части зачета периодов с 01.01.2004г. по 29.05.2005г., с 28.06.2005г. по 17.11.2005г. – медицинская сестра терапевтического на 0,5 ст. и медсестра зубного кабинета на 0,25 ст. ... врачебной амбулатории, суд приходит к следующему:

Как следует из справки от ..., выданной ГАУЗ «...», ФИО3 работала в П-Покровской врачебной амбулатории в должности медицинской сестры совмещение в период с 04.03.2002г. по 24.04.2004г. на 0,5 ставки, в должности медицинской сестры терапевтического кабинета в период с 25.04.2004г. по 17.11.2005г. на 0,5 ставки, в должности медицинской сестры зубного кабинета в период с 14.09.2004г. по 17.11.2005г. на 0,25 ставки.

Ответчик не оспаривал того обстоятельства, что занимаемая истцом должность, отделение и учреждение, в которых в данные периоды она осуществляла свою трудовую деятельность предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года.

Отказ в зачете в специальный стаж данных периодов мотивировал тем, что истцом осуществлялась работа менее чем на 1 ставку.

Действительно, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, для зачета в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 ноября 1999 года – необходимо также подтверждение осуществления работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, т.е. выполнение работы полный рабочий день не менее, чем на 1 ставку. При этом, допускается совмещение нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) главное, чтобы в результате суммирования занятости в этих должностях выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

Вместе с тем, как следует из ответа ГАУЗ «...» от ..., на основании тарификационных списков работников и лицевых счетов за 2004г. и 2005г. было выявлено, что ФИО3 в периоды январь, февраль, март, апрель, июль, сентябрь, ноябрь 2004г. и май 2005г. вырабатывала на ставку. В периоды с 05.05.2004г. по 20.06.2004г. и с 29.06.2005г. по 27.07.2005г. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске.

В соответствии с вышеуказанными сведениями работодателем на истца в УПФР в г.Оренбурге были поданы корректирующие сведения, согласно которым в периоды с 01.01.2004г. по 30.04.2004г., с 01.07.2004г. по 31.07.2004г. с 01.09.2004г. по 30.09.2004г., с 01.11.2004г. по 30.11.2004г., с 01.05.2005г. по 29.05.2005г. ФИО3 осуществляла работу на 1,0 ставку.

Подавая корректирующие сведения тем самым работодатель подтвердил факт льготной работы истца и ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, т.е. на 1 ставку, в связи с чем, с учетом п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы истца с 01.01.2004г. по 30.04.2004г., с 01.07.2004г. по 31.07.2004г. с 01.09.2004г. по 30.09.2004г., с 01.11.2004г. по 30.11.2004г., с 01.05.2005г. по 29.05.2005г. подлежит зачету в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В зачете в специальный стаж остальных заявленных периодов суд отказывает, поскольку доказательств выполнения работы в объеме полной ставки истцом не представлено.

Разрешая требование истца о включении в ее специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации и специализации, суд приходит к следующему:

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспорено, что в периоды с 24.10.2001г. по 21.11.2001г., с 14.04.2010г. по 14.05.2010г., с 25.05.2015г. по 23.06.2015г., с 20.03.2017г. по 23.03.2017г. истец находилась на курсах повышения квалификации, а в период с 01.04.1988г. по 30.04.1988г. на специализации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан (действовавших в спорный период), порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен ТК РФ, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды также должны быть засчитаны в специальный стаж истца в календарном исчислении.

При этом, поскольку период нахождения истца на специализации с 01.04.1988г. по 30.04.1988г. приходится на период работы, засчитанный в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж не только в календарном, но и в соответствующем льготном исчислении.

В зачете в специальный стаж периода с 29.06.2005г. по 27.07.2005г. как курсы повышения квалификации суд отказывает, в силу следующего:

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ.

В соответствии с корректирующими сведениями работодателя в период с 29.06.2005г. по 27.07.2005г. истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Поскольку указанный период в решении ответчика указан как период работы и не являлся предметом оценки пенсионного органа как период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, в этой части суд не может оценить законность решения ответчика и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении периода с 29.06.2005г. по 27.07.2005г. в специальный стаж.

В части включения в специальный стаж периода с 30.05.2005г. по 27.06.2005г. -курсы повышения квалификации суд также отказывает, поскольку корректирующие сведения работодателя не содержат сведений, подтверждающих факт оплаты страховых взносов за данный период.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составляет: 15 лет 08 месяцев 18 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 10 лет 06 месяцев 09 дней (периоды подлежащие зачету в соответствии с настоящим решением суда) = 26 лет 02 месяца 27 дней, что достаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, требования ФИО3 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, а также расходы на оформление нотариальной доверенности, требования истца о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на оформление полномочий представителя в сумме 1 300 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге N от ... незаконным в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, не засчитанные календарно, периоды: с 01.05.1988г. по 21.03.1993г., с 04.04.1993г. по 31.12.1993г. – заведующий ... ФАП, с 29.01.1998г. по 30.10.1999г. – санитарный фельдшер ... амбулатории, с 01.04.1988г. по 30.04.1988г. – специализация, а также в части отказа в зачете в календарном исчислении, не засчитанных периодов: с 01.11.1999г. по 07.02.2000г. – санитарный фельдшер ... амбулатории, с 01.01.2004г. по 30.04.2004г., с 01.07.2004г. по 31.07.2004г., с 01.09.2004г. по 30.09.2004г., с 01.11.2004г. по 30.11.2004г., с 01.05.2005г. по 29.05.2005г. – медицинская сестра терапевтического на 0,5 ст. и медсестра зубного кабинета на 0,25 ст. ... врачебной амбулатории, с 24.10.2001г. по 21.11.2001г., с 14.04.2010г. по 14.05.2010г., с 25.05.2015г. по 23.06.2015г., с 20.03.2017г. по 23.03.2017г. – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в специальный стаж для назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗв льготном исчислении как один год за один год и три месяца, не засчитанные календарно периоды: с 01.05.1988г. по 21.03.1993г., с 04.04.1993г. по 31.12.1993г. – заведующий ... ФАП, с 29.01.1998г. по 30.10.1999г. – санитарный фельдшер ... амбулатории, с 01.04.1988г. по 30.04.1988г. – специализация, а также в календарном исчислении, не засчитанные периоды: с 01.11.1999г. по 07.02.2000г. – санитарный фельдшер ... амбулатории, с 01.01.2004г. по 30.04.2004г., с 01.07.2004г. по 31.07.2004г., с 01.09.2004г. по 30.09.2004г., с 01.11.2004г. по 30.11.2004г., с 01.05.2005г. по 29.05.2005г. – медицинская сестра терапевтического на 0,5 ст. и медсестра зубного кабинета на 0,25 ст. ... врачебной амбулатории, с 24.10.2001г. по 21.11.2001г., с 14.04.2010г. по 14.05.2010г., с 25.05.2015г. по 23.06.2015г., с 20.03.2017г. по 23.03.2017г. – курсы повышения квалификации, обязав назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО3 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходов на оформление полномочий представителя в сумме 1300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 23 ноября 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 24 декабря 2018 года.

Судья: /подпись/