Решение № 2А-332/2020 2А-332/2020~М-354/2020 М-354/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-332/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Магистральный «24» сентября 2020 года

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре Стригун С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-332/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области ФИО2 о признании незаконным решения, обязании провести регистрацию,

У с т а н о в и л :

02.09.2020 г. в суд обратился представитель административного истца ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) – адвокат Карёгин Е.И. с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее по тексту – Управление Росреестра) о признании незаконным решения об отказе в государственное регистрации перехода права собственности на жилой дом, обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилом дом.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ. судом вынесено решение о производстве государственной регистрации перехода право собственности на жилом дом по адресу: <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра с заявление о государственное регистрации перехода права собственности на жилой дом. 10.03.2020г. административный ответчик направил уведомление о приостановлении государственной регистрации, поскольку право собственности ФИО3 на данную недвижимость не зарегистрировано, предложено дополнительно представить подлинник договора, заявление о регистрации от ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца в Управление Росреестра было направлено обращение с возражениями. 10.06.2020г. Управлением Росреестра вынес уведомление об отказе в государственной регистрации права. Считает, отказ в государственной регистрации перехода права собственности противоречит требованиям ст. 131 ГК РФ, ст. 13 ГПК РФ, ст.ст. 14.15.26.27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца, он не может распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Представителем Управления Росреестра представлены возражения, в которых просят в иске ФИО1 отказать в полном объеме. Указывает, что при проведении правовой экспертизы по представленному ФИО1 документам о регистрации перехода права, было установлено, что право собственности ФИО3 не зарегистрировано, правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности ФИО3 на указание здание, не представлено. ДД.ММ.ГГГГ. государственная регистрация права была приостановлена на три месяца. ДД.ММ.ГГГГ. представителем заявителя представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., но представление этого документа не устранило ранее выявленные препятствия к осуществлению учетно-регистрационных действий. ДД.ММ.ГГГГ. в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было отказано.

Административный истец ФИО1, представитель Карёгин Е.И. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Определением суда от 02.09.2020г. в качестве соответчика привлечен государственный регистратор прав Управления Росреестра ФИО2 (далее по тексту – ФИО2)

Административный ответчик ФИО2 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пунктов 3 и 5 части 1 статьи 26 указанного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Материалами дела установлено, 19.02.2020г. представитель ФИО1 –Карегин Е.И. обратился в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении государственной кадастрового учета и государственное регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. на основании решения Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от18.12.2019г.

Решением Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ. иск ФИО1 удовлетворен, постановлено произвести государственную регистрацию перехода права собственности на спорный жилом дом к ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ФИО3 (продавец) и ФИО1 (покупатель). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Управление Росрееста принято решение о приостановлении государственное регистрации перехода права собственности, в связи с тем, что не представлены все необходимые документы, не представлены сведения о государственное регистрации ранее возникшего права на объект недвижимости, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на объект недвижимости за продавцом не зарегистрировано.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Управление Росреестра принято решение об напоминании приостановления государственной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с тем, что не представлены все необходимые документы, не представлены сведения о государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимости, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на объект недвижимости за продавцом не зарегистрировано.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащих такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015г « 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Федеральный закон)

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу п.п. 5, 44 ч. 1 ст. 26 Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 Федерального закона).

Согласно ст. 27 Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 2 ч.1ст. 7 Федерального закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе,

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

Решение суда является одним из оснований для осуществления, в том числе, государственного кадастрового учета, однако, в соответствии с п.п.2,3 ч. 4 ст. 18 Федерального закона к заявлению о государственном учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основанием для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

При этом, решение суда не подменяет собой документы, подтверждающие наличие государственной регистрации право собственности продавца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основание, указанное в уведомлении регистратора права Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации перехода права собственности на домовладение по адресу: <адрес>, от ФИО3 к ФИО1, основано на законе.

Доводы административного истца не содержат обстоятельств, которые опровергли бы выводы обжалуемого уведомления административного ответчика, и не являются основанием для его отмены в соответствии со ст. 310 КАС РФ, в связи с чем расцениваются судом как несостоятельные и основанные на неверном толковании положений действующего законодательства, а также ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения.

С учетом изложенного, требования административного иска удовлетворению не подлежат, поскольку применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком доказано соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; напротив, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области ФИО2 о признании незаконным решения, обязании провести регистрацию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Полное мотивированное решение изготовлено 29.09.2020г.

Судья М.Ф. Антоневич