Постановление № 5-195/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-195/2020

Дело № 5-195/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 11 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Федяева С.В.,

при секретаре судебного заседания Куимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, { ... }

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, вынесенного ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области – Н. следует, что с {Дата изъята} по {Дата изъята} при проведении внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роепотребнадзора по Кировской области К. {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласованной прокуратурой Кировской области (решение {Номер изъят} от {Дата изъята}) по факту рассмотрения письменного обращения гражданки (вх. {Номер изъят} от {Дата изъята}) на ухудшение условий проживания, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 { ... } оказывающего услуги общественного питания в буфете { ... }, расположенного по адресу: {Адрес изъят} при выходе на объект {Дата изъята}, {Дата изъята} и рассмотрении документов: протокола {Номер изъят} измерений шума от {Дата изъята} АИЛЦ ФБУЗ { ... } экспертного заключения {Номер изъят} «о соответствии (не соответствии) санитарным нормам и правилам условий проживания жильцов по адресу: {Адрес изъят} от {Дата изъята} ФБУЗ { ... }, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1, а. именно:

{Дата изъята} в период с 10:41-12.00ч. при проведении измерений шума в квартире {Адрес изъят}, установлено, что условия проживания и уровень шума в жилых комнатах указанной квартиры не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Уровни шума оказывают негативное воздействие на условия проживания жителей квартиры {Адрес изъят}, так как:

1) Уровни звукового давления в октавной полосе частоты 63 Гц в жилой комнате S=14м2 (фрамуги (форточки), двери закрыты) квартиры {Адрес изъят}, при работе охладительной системы для кегератора предприятия общественного питания { ... } с учетом поправки к измеренным уровням на влияние фонового шума (п. 2.6 МУК 4.3.2194-07), с учетом поправок в допустимые уровни шума (для оценки соответствия тонального шума в соответствии с примечанием 4 таб.3 СН 2.2.4/2.1.562-96 применяется поправка к допустимым уровням д = -5дБА), превышает допустимые уровни для дневного (07.00-23.00) и для ночного (23.00-07.00) времени суток, что не соответствует требованиям табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.п. 2.2., 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

2) Уровни звукового давления в октавной полосе частоты 63 Гц в жилой комнате S=14м (фрамуги (форточки) открыты, двери закрыты) квартиры {Адрес изъят}, при работе охладительной системы для кегератора предприятия общественного питания { ... } с учетом поправки к измеренным уровням на влияние фонового шума (п. 2.6 МУК 4.3.2,194-07), с учетом поправок в допустимые уровни шума (для оценки соответствия тонального шума в соответствии с примечанием 4 таб.3 СН 2.2.4/2.1.562-96 применяется поправка к допустимым уровням д = -5дБА), превышает допустимые уровни для дневного (07.00-23.00) и для ночного (23.00-07.00) времени суток, что не соответствует требованиям табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.п. 2.2., 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

3) Уровни звукового давления в октавной полосе Частоты 63 Гц в жилой комнате S=18м2 (фрамуги (форточки) закрыты) квартиры {Адрес изъят}, при работе охладительной системы для кегератора предприятия общественного питания { ... } с учетом поправки к измеренным уровням на влияние фонового шума (п. 2.6 МУК 4.3.2194-07), с учетом поправок в допустимые уровни шума (для оценки соответствия тонального шума в соответствии с примечанием 4 табл.3 СН 2.2.4/2.1.562-96 применяется поправка к допустимым уровням д= -5дБА), превышает допустимые уровни для дневного (07.00-23.00) и для ночного (23.00-07.00) времени суток, что не соответствует требованиям табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.п. 2.2., 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и подтверждается протоколом {Номер изъят} измерений шума от {Дата изъята} АИЛЦ ФБУЗ { ... } (аттестат аккредитации {Номер изъят}), и является нарушением ст. 11, ст. 17. ч.1. Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.2., 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, при осуществлении деятельности по организации питания населения в буфете { ... } индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресу: {Адрес изъят}, при эксплуатации охладительной системы для кегератора ИП ФИО1, ухудшаются условия проживания, отдыха людей в квартире {Адрес изъят}.

Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право в том числе и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Деятельность предприятия общественного питания, расположенного в помещениях общественного назначения первого этажа жилого дома по соседству с жилыми квартирами неблагоприятным образом влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, условия проживания жильцов дома.

Как отмечается в обращения гражданина, деятельность предприятия создает неудобства в части быта и отдыха жильцов вышеуказанной квартиры вследствие создающегося постоянного шума, сопровождающих функционирование объекта.

Превышение шума выше допустимых значений, может оказывать неблагоприятное влияние на здоровье человека, сопровождаться головной болью, утомляемостью, нарушением сна, привести к снижению слуховой чувствительности и развитию тугоухости.

Воздействие повышенного уровня шума, обладающего аккумулятивным эффектом, негативно влияет на здоровье человека, оказывая вредное влияние, в том числе на нервно-психическую деятельность, вызывает расстройство сердечнососудистой системы.

Выявленные нарушения санитарных правил являются факторами, приводящими к стрессовым состояниям, способным привести к тяжелым проблемам со здоровьем. Постоянный стресс нарушает деятельность почти каждой системы организма человека. Стресс способствует повышению кровяного давления, угнетает иммунную систему, увеличивает опасность сердечного приступа и инсульта, провоцирует бесплодие и активизирует процесс старения, обуславливает развитие депрессий, которые в свою очередь приводят к обострению хронических заболеваний у взрослых и пожилых людей, - способствуют развитию острых расстройств у детей и подростков.

При сохранении указанной ситуации данное предприятие является объектом, создающим угрозу здоровью населения, как в настоящем, так и в будущем.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, представление своих интересов доверил защитнику Д.

Защитник ИП ФИО1 – Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, выявленные нарушения будут устранены до {Дата изъята}, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 16 суток. Просит рассмотреть дело без его участия.

Представители административного органа по доверенности Н. и К. в судебном заседании изложенное в протоколе об административном правонарушении подтвердили.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу, что ИП ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, кроме признания им своей вины, подтверждается рядом доказательств, исследованных в ходе судебного заседания:

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} в отношении ИП ФИО1, в котором описаны время, место, обстоятельства совершения правонарушения, изложенные выше;

- протоколом о временном запрете деятельности {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области Н. применен временный запрет деятельности ИП ФИО1 по оказанию услуг общественного питания в буфете «Бочка», расположенном по адресу: {Адрес изъят} на срок с 10 часов 00 минут {Дата изъята} до рассмотрения дела в суде;

- копией письменного обращения гражданки на ухудшение условий проживания от {Дата изъята} вх. {Номер изъят};

- копией распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области К. {Номер изъят} от {Дата изъята} о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1;

- копией предписания {Номер изъят} о проведении расследований, обследований, исследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от {Дата изъята};

- копией экспертного заключения {Номер изъят} от {Дата изъята} согласно которому условия проживания и уровень шума в жилых комнатах квартиры {Адрес изъят} не соответствуют СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- копией протокола измерений шума от {Дата изъята} {Номер изъят};

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Исходя из характера допущенных нарушений, суд признает установленным, что у ИП ФИО1 имелась реальная возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но правонарушителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП ФИО1 суд признает – полное признание им своей вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер к прекращению противоправных действий.

Обстоятельств, отягчающих наказание в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При определении вида и размера наказания судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, принимается во внимание принятие индивидуальным предпринимателем мер к устранению допущенных нарушений и тот факт, что выявленные нарушения создают реальную угрозу здоровью населения, так как могут привести к ухудшению здоровья граждан, как в настоящем, так и в будущем.

Принимая во внимание объем и характер выявленных нарушений, суд с учетом ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1 по эксплуатации охладительной системы для кегератора предприятия общественного питания - буфета { ... } по адресу {Адрес изъят}, так как согласно ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и другой вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Учитывая, что деятельность по эксплуатации охладительной системы для кегератора предприятия общественного питания - буфета { ... } по адресу {Адрес изъят} эксплуатацию которого осуществляет ИП ФИО1 с выявленными и не устраненными до настоящего времени нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, создает явную угрозу здоровью граждан, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по эксплуатации охладительной системы для кегератора предприятия общественного питания - буфета { ... } по адресу {Адрес изъят} поскольку менее строгий вид административного наказания (штраф) не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности {Номер изъят} от {Дата изъята} был применен временный запрет деятельности ИП ФИО1 по эксплуатации охладительной системы для кегератора предприятия общественного питания - буфета { ... } по адресу {Адрес изъят} на срок с 10 часов 00 минут {Дата изъята} до рассмотрения дела в суде.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, { ... }, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности по эксплуатации охладительной системы для кегератора предприятия общественного питания - буфета { ... } по адресу {Адрес изъят} на срок 16 суток с 15 часов 00 минут {Дата изъята}.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности заключающегося во временном прекращении деятельности по эксплуатации охладительной системы для кегератора предприятия общественного питания - буфета { ... } по адресу {Адрес изъят} срок временного запрета деятельности заключающегося во временном прекращении деятельности по эксплуатации охладительной системы для кегератора предприятия общественного питания - буфета { ... } по адресу {Адрес изъят} - в период с 10 часов 00 минут {Дата изъята} до 15.00 часов {Дата изъята}.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после вынесения указанного постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья С.В. Федяев