Решение № 2А-106/2017 2А-106/2017(2А-956/2016;)~М-830/2016 2А-956/2016 М-830/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 2А-106/2017

Дело № 2а-106 (2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2017 года Почепский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего Филюшиной И. С.,

при секретаре Юденковой Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и. о. прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> о понуждении к совершению действий (об обязании оборудования центрального кладбища площадками для сбора мусора),

У С Т А Н О В И Л:

И. о. прокурора Почепского района Брянской области Гусевской А. П. в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что проведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверкой исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в части содержания мест захоронения и соответствия их требованиям СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» установлено, что в местах захоронения, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты>, отсутствуют площадки с урнами для сбора мусора. Просил суд признать незаконными бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> в непринятии мер по оборудованию мест захоронения, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения, площадками с урнами для сбора мусора, и обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения оборудовать площадки с урнами для сбора мусора места захоронения, расположенного на территории <данные изъяты> сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Коберник М. О. уточнил заявленные требования, и просил суд признать незаконными бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> в непринятии мер по оборудованию мест захоронения, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения, площадками с урнами для сбора мусора; обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> оборудовать центральное кладбище, расположенное на территории <адрес>, площадками с урнами для сбора мусора.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном заявлении глава администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> ФИО1 указал, на признание заявленных требований; просил судебное заседание провести без его участия.

Выслушав помощника прокурора Почепского района Брянской области Коберник М. О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Аналогичная обязанность по соблюдению требований санитарного законодательства закреплена и в ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Почепского района Брянской области в ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в части содержания мест захоронения и соответствия их требованиям СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» установлено, что в местах захоронения, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты>, отсутствуют площадки с урнами для сбора мусора.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ч. 2 ст. 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года № 84, На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним (п. 6.6); площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) (п. 6.7).

В соответствии с п. 3.4 «СанПиН 3.5.2.1376-03. 3.5.2. Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2003 года и Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 года № 126, не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам.

В соответствии с п. 7.4.1.8 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.11.2015 года № 78 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих ликвидацию самопроизвольных свалок мусора.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Почепского района Брянской области подлежащими удовлетворению.

Касаясь срока исполнения возложенной на ответчика обязанности, то суд на основании представленных доказательств, учитывая объективные обстоятельства и мнение помощника прокурора Почепского района Брянской области Коберник М. О., определяет его до ДД.ММ.ГГГГ.

Продолжительность определенного судом срока для исполнения ответчиком решения суда требованиям разумности не противоречит и согласуется с разъяснениями, изложенными в ч. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и. о. прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> о понуждении к совершению действий (об обязании оборудования центрального кладбища площадками для сбора мусора), удовлетворить.

Признать бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> в непринятии мер по оборудованию мест захоронения, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения, площадками с урнами для сбора мусора незаконными.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> оборудовать центральное кладбище, расположенное на территории <адрес>, площадками с урнами для сбора мусора, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Почепский районный суд Брянской области.

Председательствующий И. С. Филюшина