Постановление № 5-214/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-214/2021

Дело ...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

... 09 марта 2021 года

Заводоуковский районный суд ... в составе судьи Рушкиной О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО12 ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, зарегистрирован и проживает по адресу: ..., место и адрес осуществления деятельности: магазин «...», адрес: ..., являющаяся индивидуальным предпринимателем, ИНН: ..., ОГРНИП: ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

... Индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляющий деятельность по оказанию услуг розничной торговли продовольственными товарами в магазине «...», адрес: ..., нарушил п. 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», п. 10.7 СП 2....-01, п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» не соблюдая дополнительные профилактические и противоэпидемические мероприятия, в том числе не соблюден режим дезинфекции, а именно:

- п.5 Приложения ... (раздел1) к постановлению ... от ... ...-п, не обеспечена обработка рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками. Контроль за соблюдением этой гигиенической процедуры. На момент осмотра ... на прилавке в пластиковой бутылке емкостью 05, л. закрытой пластиковой пробкой без дозатора. Находилась жидкость белого цвета, без указания, что это кожный антисептик, и он предназначен для обработки рук покупателей;

- п. 6, 16 Приложения ... (раздел 1), к постановлению ... от ... ...-п, не обеспечен контроль за состоянием работников – не проводится термометрия, не заполняется журналы по уборке и обработке помещений и оборудования (поверхностей), по контролю состояния продавцов (занесения результатов термометрии в журнал);

- п.10, п. 16 Приложения N 2 (раздел 1), не соблюдали режим дезинфекции: отсутствует регистрационный журнал по уборке и обработке помещений;

- п. 17 Постановления главного Государственного санитарного врача по ... от ... ..., не обеспечено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, на момент проверки регистрационный журнал (по уборке и обработке помещений, поверхностей отсутствовал, пояснить периодичность уборки служебных помещений продавец ФИО3 не смогла, предоставлено дезинфицирующее средство «Санокс» способ применения для дезинфекции сантехники, не имеющего вирулицидное действие, другого дез. средства не представлено.

- п. 13.1, 13.2 СП 2....-01 на момент осмотра у продавца ФИО3 отсутствовала личная медицинская книжка с отметками о прохождении медицинского осмотра, гигиенического обучения и аттестации, что представляет опасность для окружающих в период распространения коронавирусной инфекции, со слов продавца мед. комиссия и гигиеническое обучение и аттестация у нее истекла, будет проходить в ближайшее время.

- п. 21 Постановления главного Государственного санитарного врача по ... от ... ..., не обеспечено информирование работников о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены: режима проветривания помещения, регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиком в течении всего рабочего дня, после каждого посещения туалета. План неотложных мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции.

- п. 3 Постановления главного Государственного санитарного врача по ... от ... ..., не определен приказом по предприятию (организации) ответственное лицо – специально проинструктированные лица, по контролю за исполнением санитарно- эпидемиологических мероприятий.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО9 ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности допускает нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. Вышеперечисленное также является нарушением п.5 ст.5, ст.7, ст.8 Закона Российской Федерации ... от ... «О защите прав потребителей». При совершении указанного правонарушения у индивидуального предпринимателя ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, но данным индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Местом совершения административного правонарушения является магазин «... адрес: ....

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что нарушения устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Управления Роспортребнадзора по ... в ..., ..., ...х – ФИО4 в судебное заседание не явилась.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает установленной вину ИП ФИО10 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает установленной вину ИП ФИО11 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (часть 2 введена Федеральным законом от ... N 99-ФЗ), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - влекут наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела судом установлено, что ИП ФИО13 ФИО1, осуществляет деятельность по оказанию услуг розничной торговли продовольственными товарами в магазине «Сабина», адрес: ..., нарушил п. 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», п. 10.7 СП 2....-01, п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» не соблюдая дополнительные профилактические и противоэпидемические мероприятия, в том числе не соблюден режим дезинфекции.

В соответствии с требованиями:

- п.5 раздела 1 Приложения 2 при входе работников в здание – обеспечение обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками. Контроль за соблюдением этой гигиенической процедуры.

- п. 6 Приложения ... должны обеспечить контроль за состоянием здоровья работающих (термометрия);

- п.16. Приложения ... должны быть в наличии регистрационные журналы (по уборке и обработке помещений и поверхностей, по контролю состояния работников и пр.); п. 10 Приложения 2 должны обеспечить уборку помещений (с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия) с обязательной дезинфекцией дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат пр.). Кратность обработки каждые 2 часа;

- п. 13.1, п. 13.2 СП 2....-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; п. 13.2 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

- п. 3 должны определить приказом по предприятию (организации) ответственное лицо (лиц) - медицинского работника и/или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий настоящего Постановления;

- п. 21 должны обеспечить информирование работников о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, перед каждым приемом пищи с использованием информационных материалов с сайта Роспотребнадзора и из других официальных источников.

Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ... N 52-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации от ... N 14, ст. 1650);

В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... ... Постановление Правительства РФ от ... N 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от ... N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от ... N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление ... от ... ...-п.

Таким образом, на территории ... с ... в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции.

В п. 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применения средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), аналогичные требования содержатся в Предписаниях Главного государственного санитарного врача по ... от ... №..., а также в Постановлении ... от ... ...-п с последующими изменениями.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а так же санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

Статьей 10, 11 Федерального Закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнить требования санитарного законодательства.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается, имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом ... об административном правонарушении от ... (л.д.3-5);

- приказом начальника территориального отдела, главного государственного санитарного врача в ..., ..., ...х ФИО5 ... от ... о проведении проверки выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с ... индивидуального предпринимателя ФИО2, магазина «...», адрес: ...;

- актом проверки от ... индивидуального предпринимателя ФИО2 магазина «...», адрес: ..., отсутствует кожный антисептик для обработки рук при входе на предприятие или дезинфицирующих салфеток, не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников, журнал контроля, отсутствует, термометр отсутствует; отсутствует журнал проведения влажной уборки, дезинфицирующее средство, отсутствует мед. книжка у продавца (л.д.8);

- копией уведомления (л.д.9);

Согласно сведениям об индивидуальном предпринимателе из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ... (л.д.10-12) ФИО14 ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. Дата регистрации ..., ИНН: ..., ОГРНИП: ....

Таким образом, совокупностью исследованных в суде доказательств, подтверждается нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО16 ФИО1, действующего законодательства, осуществляющей деятельность по реализации населению услуг в выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена, порядок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст. 28.2 КоАП РФ не нарушен, копия протокола направлена своевременно.

В связи с этим оснований для признания данного протокола недопустимым доказательством не имеется.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО2 обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судом признано признание ФИО6 вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Поскольку нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, при осуществлении деятельность по оказанию услуг розничной торговли продовольственными товарами в магазине «...», адрес: ..., создают непосредственную угрозу здоровью людей в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция), представляющего опасность для окружающих, то суд считает, что для обеспечения достижения цели административного наказания, следует назначить в виде административного приостановления деятельности магазина «...», адрес: ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ч.2 ст.6.3, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО15 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «...», адрес: ..., сроком на 10 (десять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина «...», адрес: ....

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд.

Судья подпись О.В. Рушкина