Решение № 2-1458/2017 2-1458/2017~М-1176/2017 М-1176/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-1458/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воскресенск 05 сентября 2017 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Филипповой О.С.,

с участием прокурора Широкова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1458/2017 по иску Государственного казенного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» к ФИО1 и Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воскресенскому району Московской области об освобождении помещения, и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ МО «Мособлпожспас» обратилось в Воскресенский городской суд Московской области с иском к ФИО1, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воскресенскому району Московской области об освобождении занимаемого помещения, находящегося в здании пожарного депо, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, взыскании государственной пошлины, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО1 незаконно занимает (для целей проживания) помещение общей площадью 47,6 кв.м., находящееся в здании пожарного депо, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное нежилое здание находится в собственности Московской области и передано ГКУ МО «Мособлпожспас» в оперативное управление на основании Распоряжения министерства имущественных отношений Московской области от <дата> № «Об утверждении передаточных актов».

Согласно ордера №, выданного ФИО1 <дата> Исполнительным Комитетом Белоозерского поселкового Совета народных депутатов на основании решения исполкома Белоозерского поссовета от <дата> №, ФИО1 выделена квартира как служебная.

Использование ответчиком нежилого помещения, находящегося в вышеуказанном нежилом здании, принадлежащем на праве собственности Московской области для проживания противоречит нормам действующего Российского законодательства, существенно ограничивает права владения и пользования нежилым помещением по назначению, согласно целям деятельности ГКУ МО «Мособлпожспас», а, следовательно, является для истца нецелевым. Кроме того, бремя содержания указанного имущества несет ГКУ МО «Мособлпожспас». В настоящее время ФИО1 производится компенсация расходов ГКУ МО «Мособлпожспас» по оплате коммунальных платежей в бюджет Московской области.

На основании изложенного, ГКУ МО «Мособлпожспас» обратилось в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация городского поселения Белоозерский Воскресенского муниципального района Московской области.

В судебном заседании представитель истца ГКУ МО «Мособлпожспас» по доверенности ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, с учетом участия представителя по доверенности, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика УМВД России по Воскресенскому району Московской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об отложении слушания дела не просил, причин неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об отложении слушания дела не просил, причин неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации городского поселения Белоозерский Воскресенского муниципального района Московской области ФИО4, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что <дата> ГКУ МО «Мособлпожспас» обратилось к главе городского поселения Белоозерский о передаче здания пожарного депо, просил рассмотреть вопрос о принятии в собственность муниципалитета данного здания с целью дальнейшей передачи в безвозмездное пользование ГКУ МО «Мособлпожспас». Согласно дорожной карте, на основании которой орган местного самоуправления должен был провести процедуру перевода нежилого помещения в жилое, ГКУ МО «Мособлпожспас» должно было выполнить ряд пунктов, однако эти работы не были проведены. Весной 2017 года ГКУ МО «Мособлпожспас» обратилось в администрацию городского поселения Белоозерский для заключения договора безвозмездного пользования указанным имуществом.

Заслушав явившихся лиц, заключение прокурора, согласно которому оснований для удовлетворения иска не имеется, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ГКУ МО «Мособлпожспас» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья. Конституцией Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Гражданин может быть выселен из жилого помещения в судебном порядке лишь при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, соответствующим договором.

На основании ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления Правительства Московской области от <дата> № здание пожарного депо по адресу: <адрес>, передано ГКУ МО «Мособлпожспас» в оперативное управление в порядке правопреемства прав и обязанностей ГУ МО «Противопожарная служба Московской области», что подтверждено копией распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от <дата> № /л.д. 8/, копией передаточного акта от <дата> /л.д. 9-10/, копией акта о приеме-передаче основных средств от <дата> с приложением перечня объектов недвижимости /л.д. 11-19/. Как следует из выписки из ЕГРН /копия на л.д. 39-42/ нежилое здание по указанному адресу является собственностью Московской области, находится в оперативном управлении у ГКУ МО «Мособлпожспас».

ФИО1 был назначен пожарным 2-й самостоятельной военизированной пожарной части УПО ГУВД Мособлисполкома <дата> и проработал в организации непрерывно по <дата>, то есть стаж его работы составляет 30 лет 10 месяцев 19 дней и был уволен на пенсию по выслуге лет. Данные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки /л.д. 109-110/, копией справки /л.д. 112/, копией выписки из приказа /л.д. 113/, копиями удостоверений /л.д. 114/.

На заседании исполкома Белоозерского поселкового Совета народных депутатов от <дата> решено: квартиры с № по № включительно в <адрес> здания пожарного депо по <адрес> использовать как семейную жилую площадь. Предоставление жилой площади согласно списка заселяющихся утвердить и выдать ордера на заселение /копия архивной выписки на л.д. 106/.

Согласно выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии отделения пожарной охраны ОВД Воскресенского горисполкома от <дата> /копия на л.д. 104/, учитывая острую необходимость в расселении после развода семьи Ч-вых, в порядке исключения, передать квартиру по адресу <адрес>, гр. ФИО8 для совместного проживания с дочерью, а освободившуюся <адрес> по тому же адресу выделить инспектору ВПЧ – ФИО1. В соответствии с ордером на жилое помещение № от <дата> год ФИО1 на семью из двух человек представлено <адрес> по адресу: <адрес>.

На основании постановления главы администрации п. Белоозерский Воскресенского района Московской области от <дата> № /копия архивной выписки на л.д. 116/ присвоено территории поселка Белоозерский, расположенной к юго-востоку от проезда №, занятой объектами коммунального хозяйства (РСУ, ЖКО, гаражи, котельная, газовое хозяйство, водозаборный узел и др.) название – <адрес>, пожарному депо присвоен №.

Так как правоотношения по пользованию спорными помещениями возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то при разрешении вопроса о возникновении у истцов права пользования следует применять не только нормы Жилищного кодекса РФ, но и нормы Жилищного кодекса РСФСР (ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истцов в указанное жилое помещение) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежат выселению из служебного помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

В соответствии с п. п. 2.6, 2.9 норм пожарной безопасности НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны", утвержденных Приказом Главного управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ от 30 декабря 1994 г. N 36 территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны. В жилой зоне размещаются: жилая часть здания пожарного депо или жилой дом (служебные квартиры или общежитие), площадки для отдыха и детских игр. Вход в жилую часть здания пожарного депо должен быть расположен на расстоянии не менее 15 м от помещения пожарной техники. С учетом местных условий жилой дом может располагаться вне территории пожарного депо.

Таким образом, здание пожарного депо является имуществом государственной противопожарной службы, в нем организована пожарная часть, само по себе целевое назначение объекта в силу норм пожарной безопасности не исключает наличие жилых помещений, которые имеют статус служебного жилья.

В соответствии с выпиской из ЕГРН нежилое задание по адресу: <адрес>, является пятиэтажным, имеет кадастровый №, площадь – 2131,1 кв.м, год ввода в эксплуатацию – 1981.

Согласно пояснениям начальника Воскресенского отдела ГУП МО «МОБТИ» ФИО9, опрошенного в качестве специалиста, статус у здания «Нежилое», поскольку изначально оно является пожарным депо. В указанном здании находятся жилые помещения, что допускается по действующему законодательству. При первоначальном обследовании специалист отнес спорное помещение к жилым, поскольку имелась кухня, ванная, туалет и жилые комнаты, то есть сам застройщик считал его жилым.

Согласно сообщению ГУП МО «МОБТИ» от <дата> (копия на л.д. 108) первичная инвентаризация проводилась <дата>. Назначение объекта нежилое, но в нем указаны жилые помещения. В инвентарном деле по данному объекту отсутствует юридическая документация о переводе жилых помещений в нежилые, и наоборот. Сведения о наличии служебной жилой площади имеются и в техническом паспорте по состоянию на 1982 год (копия на л.д. 75-96).

Кроме того, согласно копии инвентарного дела /л.д. 75-96/ на 3 и 4 этажах здания пожарного депо проживают и проживали, кроме ответчика, другие граждане, которым также в связи с работой были предоставлены для проживания жилые помещения – квартиры, каждая из которых имеет кухню, ванную, туалет, жилые комнаты. Таким образом, помещения четвертого этажа в здании пожарного депо с момента создания проинвентаризированы органом технической инвентаризации в качестве помещений, имеющих жилое назначение (квартир, комнат), в последующий период времени назначение помещений не изменялось.

При установленных обстоятельствах, сведения, содержащиеся в ГКН и акте приема-передачи о том, что в целом здание имеет статус нежилого не может рассматриваться в качестве критерия, определяющего статус из помещений в здании, в том числе расположенных на третьем этаже.

Учитывая изложенное, доводы ГУ МО «Мособлпожспас» о том, что спорное помещение № не является жилым помещением, суд признает несостоятельными.

В период действия Жилищного кодекса РСФСР, исходя из положений ст. 29 Кодекса, Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденных Решением Мособлисполкома и президиума Московского областного совета профсоюзов от <дата> N 1728/24, ФИО1 мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку проживал в служебном помещении. Также является значимым обстоятельством и то, что ФИО1 в собственности или на праве пользования другого жилого помещения не имеет.

Передача служебного жилого помещения в оперативное управление ГУ МО «Мособлпожспас», где проходил службу ФИО1, по смыслу ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации не влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения.

Кроме того, в настоящее время проводится согласование о передаче объекта недвижимости – здания нежилого, расположенного по адресу: <адрес>, здание 5, из собственности Московской области в собственность муниципального образования городское поселение Белоозерский Воскресенского муниципального района Московской области, что подтверждено копией решения Совета депутатов городского поселения Белоозерский от <дата> № /л.д. 160/, копией сообщения Министерства имущественных отношений Московской области от <дата> №тг-11644 /л.д. 132/, копией дорожной карты /л.д. 135-136/, копией сообщения Министерства имущественных отношений Московской области от <дата> /л.д. 137/, копией обращения администрации городского поселения <адрес> от <дата> /л.д. 154/, копией сопроводительного письма ГКУ МО «Мособлпожспас» /л.д. 155-157/, копией сопроводительного письма ГКУ МО «Мособлпожспас» от <дата> /л.д. 158/, копией выписки из реестра имущества /л.д. 159/.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований ГКУ МО «Мособлпожспас» об обязании ФИО1 освободить помещение №, находящееся в здании пожарного депо, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Согласно подпункту «е» подпункта 1 п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, отсутствуют основания для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с отказом ГУ МО «Мособлпожспас» в иске в полном объеме, требование о взыскании уплаченной государственной пошлины удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении уточненных исковых требований Государственного казенного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» об обязании ФИО1 освободить занимаемое помещение №, находящееся на третьем этаже здания пожарного депо, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, обязании Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воскресенскому району Московской области снять ФИО1 с регистрационного учета, взыскании государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения его копии.

Решение изготовлено <дата>.

Судья Соболева Г.В.