Решение № 2-2449/2018 2-95/2019 2-95/2019(2-2449/2018;)~М-2102/2018 М-2102/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-2449/2018

Дело № 2-95/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2019 г. г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе судьи Мусиенко Н.С.,

при секретаре Р.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации МО г. Новороссийска в котором указал, что он является собственником земельного участка, общей площадью 765 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, планировочный район, участок <№>, с расположенным на нем объектом недвижимости - незавершенный строительством жилой дом, общий процент готовности - 18%, назначение: жилое, общая площадь застройки - 130,7 кв.м., литер: А, этажность: 1, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, (завод Молот), <адрес>. В целях улучшения своих жилищно-бытовых условий истец осуществил достройку вышеуказанного строения. В результате реконструкции вышеуказанного незавершенного строительством жилого дома, общая площадь здания составила 108 кв.м., жилая площадь - 40,4 кв.м., этажность: 1. Разрешение на реконструкцию дома в установленном порядке истец не получал, обратившись в администрацию города после завершения строительства, получил отказ. Просит сохранить жилой дом в реконструированном состоянии, признав за истцом право собственности на реконструированный дом общей площадью - 108 кв.м., жилой площадью – 40,4 кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Истец пояснил, что получил недостроенный дом в собственность от отца, разрешение на его реконструкцию не получал.

Представитель ответчика администрации МО г. Новороссийск в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку строение возведено без получения соответствующей разрешительной документации, а также в нарушение градостроительных норм и правил. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов – для индивидуального жилищного строительства, площадь: 765 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, планировочный район, участок <№>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АМ <№> от 31.03.2014г., а также незавершённого строительством жилого дома, общий процент готовности – 18 %, назначение: жилое, общая площадь застройки 130,7 кв.м, Литер: А, этажность: 1, расположенного по адресу: <адрес> (завод Молот), <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АМ <№> от 31.03.2014г.

В судебном заседании установлено и подтверждается техническим паспортом жилого дома от 27.12.2006г. разрешение, проект на возведение или переоборудование объекта Литер А – фундамент, у предыдущего собственника отсутствовало. Право собственности на незаверенный строительством объект недвижимости зарегистрировано за прежним собственником на основании решения суда, текст которого суду не представлен.

Согласно представленному в дело письменному ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска от 24.08.2017г. ФИО1 в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отказано, поскольку не предоставлены документы, в соответствии перечнем документов, определенным ст. 51 ГрК РФ.

Определением суда от 10.09.2018г. по ходатайству истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения ООО «НЭК» № 09.18/333 от 13.02.2019г. строение, общей площадью 108,0 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, планировочный район, участок <№>, строительным, пожарным, сейсмическим нормам и правилам соответствует, а градостроительным нормам и правилам п.п. 5.3.2. «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и Правилам землепользования и застройки МО г. Новороссийск не соответствует в части отсутствия регламентируемого отступа 5,0м от стен до северной границы по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с землями «общего пользования» по фронту пер. Вольный, (по факту расстояния составляют: в поворотной точке № 6 - 3,26 м., в поворотной точке № 7 - 3,76 м).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как установлено в судебном заседании, истцом без получения разрешительной документации был построен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (завод Молот), <адрес>.

Строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (завод Молот), <адрес> не соответствует градостроительным нормам и правилам. Строение, общей площадью 108,0 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, планировочный район, участок <№>, не соответствует градостроительным нормам и правилам п.п. 5.3.2. «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и Правилам землепользования и застройки МО <адрес> не соответствует в части отсутствия регламентируемого отступа 5,0м от стен до северной границы по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с землями «общего пользования» по фронту пер. Вольный, (по факту расстояния составляют: в поворотной точке № 6 - 3,26 м., в поворотной точке № 7 - 3,76 м).

Следовательно, строительство произведено в нарушение ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешительная документация не оформлялась, следовательно, спорный объект является самовольной постройкой.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территорий и проекту межевания территорий (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции, объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительстве (реконструкцию). К указанному заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов объектов археологического наследия, с отметкой о планируемом сносе существующего жилого дома.

В соответствии ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства истцом не представлены доказательства обращения в администрацию МО г. Новороссийск за получением разрешения на строительство объекта недвижимости, с приложением документов согласно требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ до начала производства строительных работ.

При данных обстоятельствах, с учетом требований закона регулирующего порядок признания права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с изложенным, в удовлетворении требований истца о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании права собственности на реконструированный и перепланированный индивидуальный жилой дом (самовольную постройку) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.С. Мусиенко

Мотивированное решение изготовлено 08 марта 2019 года