Решение № 12-703/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-703/2020

Дело № 12-703/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 09 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хаустова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО1 на постановление и.о. начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Министерство здравоохранения Ульяновской области, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Ульяновской области, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просила признать постановление незаконным и отменить по следующим основаниям. Указал, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 29.6 КоАП РФ. Должностное лицо в оспариваемом постановлении, делая вывод о виновности министерства только на основании длительного неисполнения решения суда, ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств наличия умысла министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области. Все лекарственные средства и медицинские изделия закупаются на плановой основе, процедура закупок проводится в точном соответствии со сроками, предусмотренными ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Согласно выписке из региональной медицинской информационной системы ФИО2 обеспечен лекарственными препаратами в полном объеме. Обращает внимание на истечение сроков давности привлечения к ответственности за вмененное министерству правонарушение. Просит признать незаконным и отменить обжалуемое постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник Министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника Министерства.

И.о. начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании не участвовала, о дне и времени судебного разбирательства извещалась.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО2 по рецептам лекарственными препаратами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». Решение вступило в законную силу 18.11.2019.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда исполнено частично.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с исполнением решения суда.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника о том, что Министерством предпринимались необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, подтверждаются представленными материалами.

В представленных документах, в том числе в исполнительном производстве, имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выданы «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выдан «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» (при этом рецепт выписан ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вынесения постановления судебным приставом от ДД.ММ.ГГГГ).

Также, исходя из сведений Региональной медицинской информационной системы, ФИО2 обеспечен лекарственными препаратами в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Аналогичные сведения изложены в имеющемся в материалах исполнительного производства, однако при вынесении обжалуемого постановления они во внимание не принимались, и какой-либо оценки им не дано. Причины неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не выяснялись. Мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу, что Министерство не исполнило решения суда, в постановлении не приведены.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину Министерства доказанной.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №) о привлечении Министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья Е.В. Хаустова