Решение № 2А-3077/2017 2А-3077/2017~М-2486/2017 М-2486/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-3077/2017

Дело № 2а-3077(2017)


Решение

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.

при секретаре Борисовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции ФНС России по городу Брянску к ФИО1 об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

ИФНС России по г. Брянску обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ссылаясь, что ИФНС России по г. Брянску выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 17407 от 05.08.2016 года, согласно которому за ФИО1 числится задолженность по налоговым платежам в размере 15 861,82 рублей. В связи с этим ИФНС России по г. Брянску в службу судебных приставов направлено постановление № 24446 от 08.09.2016 года о взыскании налога (сбора), пени. Судебным приставом-исполнителем на основании данного постановления, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП о взыскании налогов (сборов), пени в общем размере 15 861,82 рублей. Данное постановление должником не исполнено.

Административный истец просил суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до полного исполнения обязательств по налоговым платежам.

Дело рассмотрено в порядке статей 150, 152 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, а также заинтересованного лица Советского РОСП УФССП по Брянской области, ходатайствующего о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 08.09.2016 года ИФНС России по г. Брянску принято постановление № 24446 о взыскании с ФИО1 налогов (сборов), пени в общем размере 15 861,82 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Брянской области от 26.09.2016 года было возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании налогов в размере 15 861,82 рублей (включая пени).

Из материалов исполнительного производства следует, что указанное постановление до настоящего времени административным ответчиком не исполнено.

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в том числе в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.02.2005 № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Таким образом, постановление ИФНС России по г. Брянску № 24446 о взыскании с ФИО1 налогов (сборов), пени в размере 15 861,82 рублей, является исполнительным документом.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Следовательно, применение такой меры принудительного исполнения, как временное ограничение права физического лица на выезд из Российской Федерации, возможно в ходе возбужденного исполнительного производства.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Брянску подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Инспекции ФНС России по городу Брянску к ФИО1 об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить для ФИО1, <дата> рождения, проживающей <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по налоговым платежам.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца.

Председательствующий О.Г. Ильюхина

Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2017 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 августа 2017 года.