Решение № 2-438/2020 2-438/2020(2-9088/2019;)~М-8232/2019 2-9088/2019 М-8232/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-438/2020

Дело № 2-438/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шевлюк Ю.В.,

с участием истца ФИО1, третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, представителя ответчика Администрации г. Хабаровска – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения. В обоснование своих требований указала, что она является собственником <адрес>. 23.05.2016 согласно справке МЧС России от 03.10.2017 в указанном жилом доме произошел пожар. 26.05.2019 администрацией г. Хабаровска было вынесено постановление о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Администрацией г. Хабаровска по договору коммерческого найма истцу было предоставлено жилое помещение (дом), расположенное по адресу: <адрес>. Полученное жилое помещение является непригодным для проживания: отсутствует санузел, приходится топить печь и т.д.

Просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Хабаровска, общей площадью не менее 46,1 кв.м.

Определением от 18.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО5, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО3.

Истец в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, вышеизложенное. Просила суд обязать администрацию предоставить ей в собственность жилое помещение с учетом членов ее семьи, проживающих в жилом помещении признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не прибыл, о месте и времени слушания дела извещен, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения иных лиц, участвующих в деле, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска ввиду следующего.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, а именно <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

23.05.2016 в указанном доме произошел пожар.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Мэром г. Хабаровска принято постановление от 29.05.2019 № 1708, согласно которому многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено провести снос дома до 2025 г.; организовать работу по переселению граждан.

22.03.2017 между истцом и администрацией г. Хабаровска был заключен договор коммерческого найма, согласно которого нанимателю (истцу) предоставляется в пользование жилое помещение – трехкомнатная квартира №, общей площадью 59,1 кв.м. в <адрес>, сроком на 5 лет.

Истец в своем заявлении ссылается на то, что она, как собственник жилого помещения в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, являющаяся малоимущей, полагает, что имеет право на предоставление в собственность жилое помещения, равнозначное предыдущему.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В п. 1 ч. 2. ст. 57 Жилищного кодекса РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Вместе с тем, доказательств того, что истец в установленном порядке признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, не имеется.

Исходя из смысла ст. 86 Жилищного кодекса РФ, благоустроенное жилое помещение предоставляется гражданам, если они занимали в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение на основании договора социального найма.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Так, Президиумом Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. 29.04.2014 указано, что если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В связи с возникающими в судебной практике вопросами о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности следует исходить из разъяснений, которые даны в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Правильной является практика судов, учитывающих, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Поскольку многоквартирный <адрес> не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, решение об изъятии у собственника жилого помещения для муниципальных нужд не принималось, отсутствует соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании администрации предоставить истцу в собственность жилое помещение.

Не установлены в судебном заседании и основания для преставления истцу жилого помещения по договору социального найма.

Доводы о непригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставленного истцу и членам ее семьи на основании договора коммерческого найма, заключённого с администрацией г. Хабаровска, на выводы суда повлиять не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения – 21.01.2020 года.

Председательствующий Н.А. Чижова